ورقة سياساتية

 

ورقة سياساتية

التعافي المبكر

من منظور النساء السوريات

2

ورقة سياساتية

التعافي المبكر

من منظور النساء السوريات

،ً وخطوة للخروج

“من أجل أن يكون التعافي المبكر مستدامًا
من الأزمات وصياغة ملامح التغيير“

3

حقوق التأليف والنشر محفوظة لصالح الحركة السياسية النسوية السورية © 2023
يسمـح بإعـادة الطباعـة غير التجاريـة لـهذه الدراسـة أو لمقتطفـات منهـا، ونسخهـا، وتوزيعهـا، ونقلهـا، بشرط
نسبهــا إلــى الحركــة السياسيــة النسويــة السوريــة، وال يجوز تحرير النص أو تحويره أو البنــاء عليــه، ويجب
تبيــان هذه الشروط بوضوح لآلخرين عند استخدام هذه المــادة أو توزيعهــا.

تشرين الثاني 2023

ّة ببالـغ الشـكر، لـك ّّل المسـاهمات والمسـاهمين فـي إنجـاز العمـل مـن
ّة السـورّي
ّة النسـوّي
تتو ّّجـه الحركـة السياسـّي

ّـة، وعضــوات الحركــة وموظفاتهــا

ّــة للســالم والحريّـ

أفــراد ومنظمـــات، وال ســيما رابطـــة النســـاء الدوليّـ
ّة.
اللواتـي أسـهمن فـي إجـراء الجلسـات التشـاورّي

،ً لوال النســاء السوريـّات المشــاركات فــي الجلســات التشــاورية، فــقد تّّم إنجــازه

لم يكن هذا الــعمل ممكنــًا
بـإصراره ََّن علـى متابعـة الجلسـات، رغم صعوبـة الظروف بغيـة ضمـان إيصـال أصوات النسـاء السوريّات.

فريق الجلسات التشاورية في الحركة:

خزامى درويش، رويدة كنعان، صبيحة خليل، لينا وفائي، وجدان ناصيف

الباحثة: هوازن خداج

4

برنامج التشاورات الوطنية

ّة، فـي نهايـة عـام ،2018 حيـث يقـوم

ّة برنامـج الجلسـات التشـاورّي
ّة السـورّي
ّة النسـوّي
أطلقـت الحركـة السياسـّي

ّات،
ّة والحـوار المفتـوح، مـع مجموعـات مـن النسـاء السـورّي

البرنامــج بإجـراء سلســلة مـن الجلســات التشـاورّي

ّة. ويهـدف البرنامـج بشـكل أساسـ ّّي إلـى։

مـن مناطــق مختلفــة مـن الجغرافيـا السـورّي

ّات ومواقفهن وتطلعاتهن،

الوصـــول إلـــى فهـــم أوضـــح وأعمـــق آلراء مجموعــة مــن النســـاء الســـوري

ّة.
ّـة السياســي

ّ حول القضايـــا المتعلقـــة بالشــأن الســـوري، والعمليـ

ّات، وتطويـر

ّة مــع النسـاء الســوري

ّــاء، والمشــاركة التفاعليـ

ّة لتعزيــز الحــوار البن

خلــق مســاحات سياســي
ّ أدوات النقــاش لديهــن، إضافــة إلــى إطالعهن علــى المســتجدات فــي الملــف ّ السـوري، علــى المسـتويات
ّـة.
كاف

ّة، تعكـــس

ّة ونشـاطاتها ومواقفهـا؛ إنتـــاج أوراق سياســـاتي
ّة السـوري
ّة النسـوي
التعريـف بالحركـة السياسـي

ّات وآرائهـــن، حــول القضايـــا المطروحــة، ووضــع توصيـــات علــى أســاس

مواقـــف النســـاء الســـوري

ّـة.
ّة والدوليـ
ّـة الســـوري

هـــذه المواقـــف، وإيصالهــا للجهـــات المعنيـ

ّة، الــذي يتكــّّون مــن عضــوات مــن الحركــة، باختيــار موضــوع الجلســات،

يقــوم فريــق الجلســات التشــاورّي

،ً
ً وفـق مـا تـراه الحركـة مناسـبًا
ًّا
كمـا يقـوم الفريـق بالعمـل مـع الباحثـة، للتحضيـر للنقاشـات واإلشراف مرحليّـ

ّة، إلـى أن تصـدر الورقـة. كمـا يشـارك الفريـق فـي القسـم
ّة كاّف
علــى عملهــا خالل مراحـل الجلســات التشــاورّي

ّات المشــاركات، حــول موضـوع

الثانــي مــن ك ّّل جلســة، والخــوض بحـوار مــع مجموعــات النســاء الســورّي
النقــاش، وقضايــا أخـرى ذات صلــة بالملـ ّّف السـور ّّي، وتجـارب النسـاء والقضايـا المهمـة لهن.

5

:ً ملخص تنفيذي 6....................................................................
أوًال
ثانيًا:ً االستنتاجات والتوصيات 10.........................................................
استنتاجات: 11.......................................................................................
توصيات عامة 12...................................................................................
توصيات للمنظمات: 13.............................................................................
ثالثًاً ّ : مقّدمة، السياق السور ّّي، والتعافي المبكر للنساء 15.............................
ّة 19..........................................................................

رابعًا:ً المنهجّي
محّددات الورقة: 21..................................................................................
خامسًا:ً رؤية المشاركات 22...............................................................
دالالت مفهوم التعافي المبكر لدى المشاركات 23.................................................
التعافي المبكر في ظ ّّل غياب الح ّّل السياس ّّي 23...................................................
األوضاع العامة للنساء وحلقة الفقر 24.............................................................
:ً الوضع المعيشي 25.......................................................................
أوًال
:ً التعليم 28...................................................................................
ثانيًا
:ً الوضع الصحي 31.......................................................................
ثالثًا
فرص العمل وتأنيث الفقر: 32......................................................................
التعافي المبكر في خدمة القوى المسيطرة 35......................................................
المنظمات ومشاريع التعافي المبكر 37..............................................................
التعافي المبكر والتماسك المجتمع ّّي وبناء السالم 40...............................................
استنتاجات عامة 42.........................................................................
جدول المحتويات:

6

ً
أوًال

ملخص تنفيذي

7
ً علـى تحّّول الثورة السوريّة إلـى صراع عسكر ّّي عنيف، حيث تحّّولت المظـاهرات نتيجـة القمـع

بـعد 12 عامـًا
إلـى حمل السالح، مـا سمـح للـعديد من الدول اإلقليميّة والدوليّة بـالتدخل الـعسكر ّّي المبـاشر أو غير المبـاشر،
وأصبحت سوريــا مقّسمــة بــعد الــهدوء النسبــ ّّي لــلحرب، وذلك بــقّّوة األمر الواقــع، إلــى عدة مناطــق، تخضــع
ّرت العمليّة السياسيّة ووصـلت الـى

هذه المناطـق لسيطرة قوى أمر واقـع مختلفـة ومتحاربـة فيمـا بينهـا، وتـعّث

ُذكر، علـى صـعيد بنـاء رؤيـة سياسيّة لمستـقبل سوريـا، توجّه المجتمـع

طريـق مسدود، دون إحراز أ ّّي تـقّدم ُي
الدولـ ّّي إلـى إدارة األزمـة لـعجزه عن حلهـا، وتوجّه نحو عمليـة التعافـي المبكر كبديل عملـ ّّي، فـي ظ ّّل العقوبات

ـّة إـعادة اإلعـمار

ـّة، وعدم الرغـبة ـفي الدخول ـفي عملي
االقتصادي

ّبــاع نهــج "التعافــي المبكر"، كنهــج متكامل لالنتقــال من االعتمــاد علــى اإلغاثــات

ّجــهت األنظــار نحو اّت
اّت
ّة إلـى التنميـة، وإعـادة تشـغيل االقتصـاد والخدمـات العامـة لـلحّد من األزمـات، التـي يعيشـها الشـعب
اإلنسـانّي
السور ّّي، وازديـاد نسبـة الفـقر )أكثر من 90 % من الشـعب السور ّّي تحت خط الفـقر(، وتفـاقم األوضـاع سوءًًا
فــي أعقــاب الزلزالين فــي شبــاط .2023 وتّّم التركيز بشكل أوضــح علــى نهــج التعافــي المبكر، فــي مؤتمر
بروكسل "النسخـة السـابعة"، مع وصول الجـهود إليجـاد ح ّّل سـلم ّّي دائم إلـى طريـق مسدود، والحاجـة المتناميـة
إلــى تــعظيم الموارد داخل سوريــا، وإعــادة بنــاء قدرات المجتمعــات المحليـّة بشكل يدعم االستــقرار، وتهيئــة
الظروف لتحسين الوضــع المعيشــ ّّي، ضمن الحدود المقبولــة للجهــات الداعمــة.

،ً تنـعكس بشكل أكبر علـى الفئـات األكثر هشاشـة ومنـهم

ً أل ّّن األوضـاع االقتصاديـّة والمعيشيـّة عمومـًا
ونظرًا
النسـاء، بسبب الـفوارق االجتماعيـّة وحالـة التمييز بين الجنسين، من حيث الـفرص والـقدرة فـي الوصول إلـى
ً بـعد أن دفعتـهن الظروف لتح ّّمل مسؤوليـّات مضاعفـة فـي كسب الـعيش، وإعالـة أسرهن

الموارد. خصوصـًا

ّبـاع نهـج التعافـي وإشراك

وأطفالـهن، بسبب غيـاب الرجل، أو اشتداد الفـقر وارتفـاع تكاليف المعيشـة. فـإ ّّن اّت
النســاء فيــه، يحتــاج إلــى مقاربــات مختلفــة لتنفيذهــا فــي الحالــة السوريـّة، الرتباطهــا بمجمل القضايــا، التــي
ً من التجـاوب المحلـ ّّي، مـا يلقـي علـى عاتـق منظمـات
ً كبيرًا
تتح ّّكم فيهـا قوى السيطرة المجتمعيّة، وتحتـاج قدرًا
المجتمـع المدنـ ّّي، باعتبارهـا منخرطـة بشكل كبير فـي الحيـاة السياسيّة، وفـي برامـج التعافـي المبكر، صعوبـات
ّة، والحّد من تفاقمهــا وبــاألخص للنســاء، ويجــعل األخذ برؤيــة النســاء

عديدة للتخــفيف من الظروف المأســاوّي

ً بالـغ األهميـّة، إلنجـاح عمليـّة التعافـي المبكر.

وتصوراتـهن أمرًا
ّ توافقــت المشــاركات، أن ّ الشــروع بالتعافــي المبكــر، يحتــاج بالدرجــة األولــى إلــى حــل ّ سياســي، وإنهــاء
ّ ّ ـة تجـدد العنـف، وتمنـع االنتقـال لالسـتقرار وإعـادة تأهيـل االقتصـاد،

ّ المظاهـر المسـلحة، التـي تهـدد بإمكاني

ّـة،
وتوسـيع االسـتثمار، وتـؤدي إلـى اسـتمرار المنظومـة الفاسـدة الممتـدة علـى هيـاكل وقطاعـات الدولـة كاف

.ً
ً صعبـا
وهـذا يجعـل التعافـي المبكـر مسـارا
"صرنــا بحاجــة لح ّّل سياســ ّّي وح ّّل مؤّسســاتي، نحن ال نستطيــع فــعل شــيء، أل ّّن هنــاك منظومــة كبيرة
مسؤولــة".

8
ّة بسـبب
ّ رغـم وجـود تباينـات طفيفـة فـي الوضـع المعيشـي ّ بيـن المناطـق، إال أن انخفـاض القـدرة الشـرائي
ّنـت مشـاركات فـي
.ً وبي
ّشـدة الغـا ّ ء، يطـال جميـع النسـاء، ويـؤدي لغيـاب أمنهـن الغذائـي ّ واالجتماعـي معـا

ّات، واألرامـل، وزوجـات المعتقليـن

مناطـق سـيطرة النظـام معانـاة مضاعفـة فـي الحرمـان تطـال المسـن

ّـف والحرمان،

ّ ّ ـة. وأجمعـن علـى أن مـا يعانينـه من قسـوة التكي
ّة الغذائي
ُحرمـن مـن السـل

والمفقوديـن، الالتـي ي

،ً ال يضاهــي

ومراكمــة الفقــر والتفقيــر، خفــض آمالهــن بحيــاة كريمــة، وجعــل الحــرب وقســوتها أمــرا
حاجتهـن إلـى رغيـف الخبـز.
"كنــا نتح ّّمل الــقذائف، وكان فيــه هدف وغايــة ننتــقل من
الوضـع، أمّا اآلن شو هدفنـا؟ ك ّّل يوم أسوأ من يوم، األسـعار
نــار، ومــا فــي ال كهربــا وال خبز“.

ّــة
ّ أجمعــت المشــاركات، علــى أن تقاطــع األوضــاع األمني
ّ ّ ــة، يمتــد علــى كامــل جوانــب

ّــة واالجتماعي
االقتصادي
حياتهـن الخاصـة والعامـة، ويزيـد مـن إقصائهـن وإذاللهـن
ّة فــي الصحــة والتعليــم،

وحرمانهــن مــن حقوقهــن األساســي

ّــة، فــي
التــي انعكســت مــن خــال زيــادة ظاهــرة األمي
صفـوف الفتيـات، وارتفـاع حـاالت الـزواج المبكـر، وعمالـة
األطفــال، وبيــع األجســاد مقابــل المــال.

ّـة،
ّ ّ ة، يحـدان مـن فعاليتهـن االقتصادي

ّ تعـد ّ المشـاركات أن غيـاب البيئـة الداعمـة لهـن، والتحيـزات الجنسـاني
ّ ويسـاهمان فـي "تأنيـث الفقـر"، خاصـة أن زيـادة أعـداد العامـا ّ ت، لـم يسـه ّ ل لهـن الطريـق فـي ظـل غيـاب
قوانيــن الحمايــة، والحرمــان مــن اإلمكانيــات والفــرص، وانخفــاض القيمــة الحقيقــة للدخــل، وعــدم تغييــر
ّ ّ ـة، التـي تـرى الرجـل هـو المسـؤول عـن اإلعالـة، وأن الحاجـة للدخـل هـي الدافـع لعمـل

النظـرة المجتمعي
النسـاء.

،ً عم نشوف كتير حـاالت، امرأة مذلولـة من المجتمـع أو من الرجل يلـي عايشـة معـه،

"أصبـح الذ ّّل واضحـًا
وال أحد يرحمهـا".

ّ ّ ـة المشـاركات، أن ّ منظمـات المجتمـع المدني ّ ، وإن سـهلت حصول نسـاء على فـرص التدريبات

ّ وأكـدت غالبي

ّ ّ ــة، إال أن ّ برامجهــا لــم تصــل إلــى مســتوى التمكيــن االقتصــادي

ّــة، ومنــح تأســيس المشــاريع الفردي
المهني

ّـة فـي مجـاالت العمـل،

ّـة متكاملـة، وهـذا يسـاهم فـي تكريـس األدوار النمطي
ّـة مجتمعي
للمـرأة، باعتبـاره عملي

ّ ّ ـة المثمـرة والمـدر ّ ة للدخـل. كمـا وضحـن العديـد مـن

مـا جعلهـن يعانيـن اإلقصـاء مـن الفـرص االقتصادي
المشـكالت التـي تطـال المنظمـات، كالخضـوع لسـلطات األمـر الواقـع المختلفـة وفسـادها.

كنــا نتح ّّمل الــقذائف، وكان فيــه هدف
وغايـة ننتـقل من الوضـع، أمـّا اآلن شو
هدفنــا؟ ك ّّل يوم أسوأ من يوم، األســعار
نــار، ومــا فــي ال كهربــا وال خبز

9
ّـة
ّ وتوافقـن علـى أن ّ ابتـداع الحلـول، وإشـراك النسـاء فـي طروحـات التعافـي المبكـر، بمـا يقدمـه مـن إمكاني
ّ ّ ــة لمشــاريع صغيــرة ومتوســطة، تعــزز صمودهــن وتدعــم اســتدامة التنميــة،

خلــق فــرص عمــل إضافي
وصياغــة مالمــح التغييــر ّ االجتماعــي.

ّة
ّـة واالجتماعي

ّة واالقتصادي

ّـة؛ السياسـي

ّ وأجمعـن علـى أن تحقيـق العدالـة بالنسـبة للنسـاء على المسـتويات كاف

ّ ّ ـة هـو جـزء غيـر منفصـل عـن التعافـي المبكـر، وتحقيـق التماسـك المجتمعي، وبناء السـام.
والقانوني

ّنـا فـي وسط أزمـات كبيرة، .. نحن

،ً خاصـة أّن

"نحن لم نش ََف من الصراع، مـا زلنـا نكبس علـى الجراح ملحـًا

ّر الذي قمنـا

ً فـي تـقديم المسـاعدة لآلخرين، ونتعـامل مـع التـغّي
ً ف عّاًال
نحـاول رغم الضغوطـات أن نكون جزءًا
بـه، وما زلنـا نريد االستمرار".

10

ثانيًاً

االستنتاجات والتوصيات

11

استنتاجات

ً علـى اإلسـراع
ّفـا
ّـة التعافـي المبكـر متوق

ّتـه، تجعـل نجـاح عملي

ّ إن ّ تعقيـدات الوضـع السـوري وخصوصي
ّـة.
ً للقـرارات الدولي

ّ بإيجـاد حـل ّ سياسـي وفقـا

ّ ّ ــب عــد ّ النســاء قــوة عمــل فاعلــة، ويجعــل إشــراكهن

ّ االســتثمار المتــوازن بــرأس المــال البشــري، يتطل

ً ال غنـى عنـه، للوصـول إلـى تطويـر إدارة المـوارد والحيـاة

ّـة التعافـي أمـرا

فـي التخطيـط والتنفيـذ لعملي
ّــة.
االقتصادي

ّ ّ ـة بالنسـبة للنسـاء، تعـزز حرمانهـن مـن

ّـة والحقوقي

ّـة واالجتماعي

ّـة واالقتصادي
ّة واألمني
األوضـاع السياسـي
ّ تحقيــق االســتقرار االقتصــادي، وتزيــد مــن تعقيــدات وصــول النســاء إلــى المــوارد وإدارتهــا، وبالتالــي
اســتبعادهن مــن عمليــة التعافــي المبكــر، واســتدامة إقصائهــن وتهميشــهن.

ّـب النظـر فـي ترابـط التحديـات، التـي يواجهنهـا

التركيـز علـى تعزيـز قـدرة النسـاء علـى الصمـود، تتطل

ّـة، ومعالجتهـا بشـكل شـامل. وذلـك لتحسـين اسـتقالل النسـاء، وتقديـم آفـاق أفضـل للتأثيـر

علـى األصعـدة كاف
علـى أجنـدة التنميـة.

ّات مختلفــة، وإشــراك النســاء فيهــا،

ّــب الســعي لصياغــة اســتراتيجي

ّــة التعافــي المبكــر، يتطل

نجــاح عملي
وتعزيــز قدرتهــن علــى الصمــود وتحســين ســبل عيشــهن، وتوســيع خياراتهــن وفرصهــن، ليكــن قــادرات

ّالــة فــي تغييــر الواقــع نحــو األفضــل.

علــى المســاهمة الفع

ً مــن االســتجابة للطــوارئ والتعافــي، كونــه يســاهم
ً مهمــا
ّ يعــد ّ دعــم األمــن الغذائــي وســبل العيــش جــزءا

ّ ّ ـة، واألسـر علـى الصمـود علـى المـدى الطويـل، ويعـزز نهـج المرونـة

فـي بنـاء قـدرة المجتمعـات المحلي
والعمـل، بالتـوازي بيـن مشـاريع التعافـي المبكـر وبرامـج الطـوارئ، ودعـم سـبل العيـش، للوصـول إلـى

ّـة .
نتائـج إيجابي

ّ ّ ـة، لتحقيـق حقوقهـن والحـد مـن

ّـب العمـل علـى المسـتويات كاف
ّة، يتطل
إن تحسـين أوضـاع النسـاء المعيشـي
ّ العنـف القائـم علـى النـوع االجتماعـي، واعتبـاره أحـد معيقـات التعافـي.
ّ العالقـة المباشـرة بيـن حصـول النسـاء علـى حـق ّ التعليـم وحـق العمـل، تجعـل حصـول النسـاء علـى التعليـم
ّة المتصارعـة،

ّـب عـدم تسـييس التعليـم وفقـا لألجنـدات السياسـي

ّ مـن أولويـات التعافـي االقتصـادي، وتتطل
ودعـم تعليـم النسـاء وتحسـين ظـروف المـدارس، بمـا يخـدم حقوقهـن.

ً أكبــر
ّ ّ ة، واالعتمــاد عليهــا فــي مشــاريع وبرامــج التعافــي، يقــدم فرصــا
ّة والنســوي
دعــم المنظمــات النســائي

ً فـي إبـراز دور
ً حاسـما
للنسـاء، ألنهـا تـدرك الظلـم والتهميـش الـذي تعانـي منـه المـرأة، ويشـكل عامـا
النسـاء فـي التعافـي، وفـي بنـاء السـلم.

12

توصيات عامة

ّ تصميـم برامـج التعافـي المبكـر، فيمـا يدعـم قـدرة المجتمعـات علـى الصمـود، ولكـن فيمـا يحـد مـن قـدرة
ّ ّ ـة، مـن االسـتفادة واالسـتمرار فـي ممارسـاتها، فيمـا يرسـخ
ّة كاف
قـوى األمـر الواقـع فـي المناطـق السـوري
ّ حالـة تقسـيم األمـر الواقـع، ويعطيهـا الحافـز اإلضافـي ّ لتعطيـل الوصـول إلـى حـل ّ سياسـي شـامل، وتأخيـر
التطبيـق الكامـل للقـرارات ذات الصلـة، وعلـى رأسـها قـرار مجلـس األمـن .2254

ً مـن تقييـم
ّـة، بـدءا
وضـع معاييـر عادلـة وصارمـة للشـركاء المحلييـن المسـؤولين عـن مراحـل التعافـي كاف
ّ االحتياجـات إلـى تصميـم وتخطيـط مشـاريع التعافـي المبكـر وتنفيذهـا، مـع التركيـز علـى الحـد مـن منظومـة
ّـة، وضمـان اسـتهداف

ّـة فـي مراحـل التعافـي المبكـر كاف

ّـة إشـراك المجتمعـات المحلي

الفسـاد القائمـة، وأهمي

ّات.
ً عـن المحسـوبي

شـرائح المجتمـع علـى اختالفهـا بعيـدا
ّ وضـع آليـات توضـح أيـن وكيـف سـيتم ّ اسـتخدام أمـوال التعافـي المبكـر، بحيـث ال يتـم اسـتخدامها لتكريـس
ّ حالــة التقســيم، أو التحايــل علــى مرحلــة إعــادة اإلعمــار، وكذلــك للحــد مــن اســتغالل النخــب، وســلطات
األمـر الواقـع، وأمـراء الحـرب ألمـوال التعافـي لزيـادة ثرواتهـم علـى حسـاب المحتاجيـن.

ّـة، بحيـث يضمـن

العمـل وفـق منهـج "مـن أسـفل إلـى أعلـى"، فـي تقييـم وتلبيـة احتياجـات المجتمعـات المحلي

ّـة، مـن خـال مشـاركة السـكان المحلييـن فـي تحديـد احتياجاتهـم، وتحديـد الحلول.

مراعـاة السـياقات المحلي
ّ العمـل علـي صياغـة مفهـوم إجرائـي ّ للتعافـي المبكـر وأهدافـه، بمـا يتناسـب مـع الواقـع السـوري، إلنجـاح
ً عـن أجنـدات

ّـة التعافـي المبكـر، واالسـتفادة المثلـى مـن أمـوال التعافـي، لتحسـين الواقـع بعيـدا
هـدف عملي
المانحيـن.

ً بمـدى
ً شـديدا
ّـرا
ّـر تأث
ّ العمـل علـى التركيـز علـى أدوار النسـاء، فـي عمليـات التحـول والتنميـة، التـي تتأث
إدراج احتياجاتهـن فـي التقييـم والتخطيـط والبرامـج، أثنـاء المسـاعدات فـي حالـة الطـوارئ، باإلضافـة إلـى
االعتمـاد علـى مـا لديهـن مـن خبـرات ونقـاط قـوة معتبـرة فـي مجـال التعافـي.

ّـل مـن التحديـات التـي

ّـة وقوانيـن الحمايـة، فيمـا يقل

إقـرار القوانيـن الناظمـة للعمـل فـي القطاعـات االقتصادي

ّـة التعافـي

ّـة فـي عملي

ّهـن علـى المشـاركة بفعالي

تواجههـا النسـاء العامـات والباحثـات عـن العمـل، ويحث
المبكـر.
ّ تعزيــز وصــول النســاء إلــى التعليــم، وتحســين ظــروف المــدارس، وذلــك ألن ّ التعليــم واســتمراريته يعــد
،ً وإلنقـاذ
ً إلنقـاذ جيـل مـا بعـد الحـرب عمومـا
ً حاسـما
ّة مـن ركائـز "التعافـي المبكـر"، وعامـا

ركيـزة أساسـي

ّـة ومـن الـزواج المبكـر.
ً مـن األمي
النسـاء خصوصـا

ّ ّ ــة، خاصــة للنســاء والفتيــات، إذ يشــكل االهتمــام

دعــم الصحــة وتحســين الوصــول إلــى الخدمــات الصحي

13
ً مـن مشـاريع التعافـي، ودعـم صمـود المجتمعـات، وتصنـف النسـاء والفتيـات مـن

بقطـاع الصحـة جـزءا

ّـر
ً ّ مـا يتـم إهمـال احتياجاتهـن، وهـذا يؤث

ً فـي حالـة الصراعـات ومـا بعدهـا. وغالبـا

الفئـات األكثـر ضعفـا
ً علـى قدرتهـن علـى الصمـود.
سـلبا

ً
ً كبيــرا
ّفــت الحــرب عــددا

العمــل علــى تحســين وضــع النســاء ذوات اإلعاقــة، وتلبيــة احتياجاتهـن، فقــد خل

ّة بالغــة األثــر علــى

ّ مــن ذوات اإلعاقــة، ويشــكل التقاعــس بمعالجــة حقوقهــن واحتياجاتهــن أزمــة إنســاني

ّـة، يمكنهـن

ّ حياتهـن، ويزيـد شـعورهن بالظلـم. وإن تحسـين وصولهـن إلـى سـبل المعيشـة والحلـول العملي
ّ مـن االكتفـاء الذاتـي وبنـاء قدراتهـن علـى الصمـود .

ّ ّ ـة، فـإن تحقيـق العدالـة

دعـم جهـود تحقيـق العدالـة وبنـاء السـام، والضغـط لمشـاركة النسـاء فـي هـذه العملي

ّــب فهــم الجهــود

ً غيــر منفصــل عــن تحقيــق الســلم واســتعادة األمــن، وتتطل
ّــل جــزءا
بالنســبة للنســاء، يمث

ّــة، التــي تواجــه

ّــة – االقتصادي

ّ والتجــارب المختلفــة، وديناميــات القــوة، والحــد مــن المعوقــات االجتماعي
النســاء والشــروع بالتغييــر.

توصيات للمنظمات

ّ إعــادة النظــر فــي برامــج التدريــب المهنــي ّ ، ومنــح تأســيس المشــاريع المقدمــة للنســاء، ووضــع خطــط
ً ّ عليهـن فـي ظـل سـوق

ّـب تكـرار المشـاريع، التـي أصبحـت عبئـا

السـتدامة المشـاريع وللتكامـل بينهـا، لتجن
ّ العمـل الحالـي.

ّـة وتأسـيس
ّـة وزراعي
ّـة وصناعي

ّ إن ّ خلـق أنمـاط جديـدة مـن المهـارات فـي مجـاالت متعـددة للمـرأة، تجاري

ّة التأسـيس

ّ ّ ـات وغيرهـا، يدعـم مشـاركة النسـاء الفاعلـة فـي كل ّ المجـاالت، ويعـزز دورهـن فـي عملي
التعاوني
للتنمية .

ّ ّ بـاع عـدم التمييـز السياسـي ّ ، المناطقي،
ّـة، وات
ّـة كاف
توسـعة دائـرة االسـتهداف للنسـاء مـن المسـتويات التعليمي
ّ العشــائري ّ ، الدينــي ّ ، واإلثنــي، وكذلــك بيــن النســاء )نازحــات - مقيمــات(، أو ذوات اإلعاقــة فــي المنــح
ّ والمشــاريع والبرامــج، ويعــز ّ ز قبــول اآلخــر، ويدعــم بنــاء التماســك المجتمعــي ويعــزز نهــوض النســاء،
ّ ّ ـة التعافـي االقتصـادي لهـن، باالعتمـاد علـى الخبـرات والقـدرات المختلفـة للنسـاء.

مثلمـا يعـزز عملي

ّــة المتوازنــة، وبنــاء الخطــط الحساســة للجنــدر، ويدعــم وصــول

ّــي السياســات االجتماعي

العمــل علــى تبن

ّ ّ ـة، ويعـزز قـدرات النسـاء ومشـاركتهن

ّـة، واالسـتفادة مـن الخدمـات المحلي

النسـاء العـادل للمـوارد االقتصادي
ّـة.
الفاعلـة علـى المسـتويات كاف

14
ُسـاهم فـي تحريـك عجلـة
ّـة، ت
توسـيع نطـاق العمـل فـي قطـاع التمويـل، عبـر دعـم مشـاريع متوسـطة وريادي
ّ اإلنتـاج، وتوليـد الدخـل وفـرص عمـل أكثـر، مـا يعـزز نهـج التعافـي والتنميـة.

ّـة علـى حقـوق اإلنسـان، عنـد تصميـم وتنفيـذ المشـاريع، والتركيـز علـى

اعتمـاد المنظمـات المقاربـة المبني
ّ ضـرورة التغييـر المجتمعـي والمسـاواة، وتمكيـن العامليـن فـي المنظمـات علـى مراعـاة المسـاواة كمدخـل
للتغييـر، مـا يسـاهم فـي تقليـل المخاطـر ودعـم االسـتقرار والسـام.

ّــة، يجعــل

ّــة التعافــي المبكــر مــع المجتمعــات المحلي

تنفيــذ برامــج وأنشــطة لرفــع الوعــي، حــول عملي

ّ ّ ـة فـي حـث المجتمـع علـى إبـداع الحلـول.

ّـة التعافـي، ويـؤدي لنتائـج إيجابي

ً بإنجـاح عملي

المجتمعـات شـريكا
بنـاء قاعـدة بيانـات وإجـراء مسـوحات لواقـع المناطـق، تسـاهم بوضـع صـورة واضحـة عـن حجـم األعمال،
ّ ّ ة؛ الكهربـاء والمـاء والصحـة والتعليـم، وأولويـات تنفيذهـا خاصـة للمشـاريع الممولـة

والمشـاريع االسـتثماري

ّ ٍ ـة تعـاف مبكـر داعمـة لمرحلـة السـام، والتأسـيس للتنميـة.

ّ مـن الخـارج، ويسـهل الوصـول إلـى عملي

ّــة، ورفــع تمثيــل المــرأة،

ّــة فــي المنظمــات المدني

ّة والمســاءلة والتمثيلي

رفــع مســتوى الحوكمــة والشــفافي

ّــة، والحفــاظ علــى عــدم ســيطرة

ّــة وعلــى المســتويات كاف

ّ وعكــس التنــو ّ ع الســوري فــي كياناتهــا اإلداري

ّــة علــى عملهــا وزيــادة اســتقالليتها.

القــوى المســيطرة، أو المجالــس المحلي

ّ ّ صـف باالسـتدامة، تقـدم للمانحين

ّة وخطـة عمـل متكاملـة، تت

تنسـيق العمـل بيـن المنظمـات لوضـع اسـتراتيجي

ّ ّ ـة، تأخـذ دورهـا الحقيقي

الدولييـن لتمويـل المشـاريع وفـق هـذه الخطـة، األمـر الـذي يجعـل المنظمـات المدني

ّة.
ّـة والمرحلي

فـي التأسـيس للتنميـة، وال تكتفـي بتقديـم الخدمـات اآلني

15

ثالثًاً

ّ مقّدمة: التعافي المبكر
وأوضاع النساء

16

السياق السوري والتعافي المبكر
أنتـج التحّّول من الحراك الشـعب ّّي فـي سوريـا، الذي انطلـق عـام ،2011 إلـى حالـة نزاع مسـلح، وواحدة من
ّة وسياسيّة وعسكريّة وأمنيّة واقتصاديّة

أكبر األزمـات منذ الحرب العالميّة الثانيـة، لمـا لهـا من أبعـاد "إنسـانّي

ً نتيجـة لالتفاقيّات،

)))، فـقد استعصـى الح ّّل السياسـ ّّي، وإن تكن الحرب قد هدأت نسبيـًّا

وحقوقيّة شديدة التعـقيد"
التـي جرت برعايـة الضـامنين الثالثـة )روسيـا وتركيـا وايران( فـي آستانـة، وخضـعت الحالة السوريّة لتدخالت

ً لتوافقـات دوليّة.
ً وخاضعـًا
ّدًا
إقليميّة ودوليّة، مـا جـعل الح ّّل معـّق
فسوريــا بوضعهــا الحالــ ّّي مقّسمــة إلــى أربــع مناطــق، تختــلف فــي واقعهــا األمنــ ّّي، وآليـّات الحوكمــة
ً لحجم الدمــار،

السياسيـّة، وهيــاكل الحكم السياســ ّّي أو المجتمعــ ّّي، وتختــلف قدراتهــا االقتصاديـّة تبعــًا

ّة والموارد، وغيرهــا من مشكالت ناتجــة عن تدمير االقتصــاد الرسمــ ّّي، لخدمــة

والــقدرات البنيويـّة والتشــغيلّي

))) وتــعزيز نــفوذ سمــاسرة الحرب والمنتفــعين منهــا

اقتصــاد الحرب، ونمو األسواق غير الرسميـّة والسوداء،

ً علـى النسـاء السوريـّات، الالتـي

،ً وانـعكس سـلبًا

))) مـا سـاهم فـي زيـادة الفـقر لشـعب فـقير أساسـًا
وأمرائهـا.
تحمـّلن ويالت الــعنف والصراع، ومــا زلن، خاصــة أ ّّن ظروف الصراع واألبعــاد األمنيـّة والتــهجير، وزيــادة
ّهـا
ّب بهـا الزلزال من دمـار وتشريد، وإن طـالت الجنسين، إال أّن

،ً واألوضـاع الكارثيّة التـي تسّب

الـعنف عمومـًا

ّة
تنــعكس علــى النســاء بشكل أكبر، بسبب انتشــار الممارســات التقليديـّة والعرفيـّة، والــقوالب النمطيـّة الســلبّي
ّقــة بــالمرأة والرجل، والتمييز بين الجنسين من حيث الــفرص والــقدرة فــي الوصول إلــى الموارد، إلــى
المتعّل

)))
ّر علـى فرص حصول النسـاء علـى عمل.

جـانب عوامل عدم االستـقرار وغيـاب األمن واألمـان، التـي تؤّث
ً آلخر التقـارير؛ "يـعيش أكثر من 90 % من السوريين/ات تحت خ ّّط الفـقر، ويحتـاج 14.6 مليون سور ّّي/ة
ووفقـًا

)))
ّة".
ّة، لتلبيـة احتياجاتـهم األسـاسّي

علـى األقل، فـي جميـع أنحـاء سوريـا إلـى شكل من أشكال المسـاعدة اإلنسـانّي

ّة، لم تنقطــع منذ بدايــة الصراع فــي عــام ،2011 وتّّم تقديمهــا من قبل مختــلف

ً أ ّّن المســاعدات اإلنســانّي
علمــًا

))) .
الهيئـات والمنظمـات الدوليّة والدول، إلغاثـة المدنيين
بدأ التوجـّه نحو مشـاريع التعافـي المبكر، وح ّّث المجتمعـات علـى إعالـة نفسـها وبنـاء قدراتهـا علـى الصمود،
))) وذلك
ً لـقرار مجـلس األمن )2642(، الصـادر فـي 9 تموز .2021

ّف شّدة األعمـال العدائيـة، وفقـًا
مـع توّق
-1 األمم المتحدة. أزمة إنسانّيّة واقتصادّيّة ذات أبعاد ملحمّيّة في سوريا، والح ّّل السياس ّّي ليس وشيكا. 25 كانون الثاني/يناير 2023
-2 شبكة المنظمات العربّيّة والحكومّيّة للتنمية، اقتصاد الحرب: النزاع وعسكرة االقتصاد، مذكرة مفاهيمّيّة بخصوص الندوة الخامسة عبر اإلنترنت. الجلسة األولى. 6 تشرين األول /
أكتوبر ،2020 الساعة 15:00 بتوقيت بيروت.
-3 األمم المتحدة االسكوا، تقرير: سوريا بعد ثماني سنوات من الحرب، .2020 ص19
-4 جهال رابيسهاال دي مرتينس، جاني الوري وايت، آن ديفيس، ستوارت كيفورد، سايلك هنادلي. مذكرة إرشادّيّة بشأن التعافي المبكر بين المجموعات. المجموعة العالمّيّة للتعافي
المبكر ) GCER) ، يناير/كانون الثاني .2016 ص15
-5 هيومن رايت وتش أسئلة وأجوبة كيف تؤثر العقوبات على االستجابة اإلنسانية في سوريا، 22 حزيران/ يونيو 2023
-6 سوريا – حالة طارئة معقدة نشرة الحقائق رقم 12، السنة المالية )FY ).2013 Usaid. 28 أذار/مارس 2013
-7 األمم المتحدة، سوريا: مجلس األمن يجدد تفويض آلية إيصال المساعدات اإلنسانية عبر الحدود لـ6 أشهر فقط. 12 تموز/يوليه 2022

17
ً إلــى تعــا ٍٍف

ّة تدريجيـًّا
العتبــاره "طريقــة متكاملــة وشــاملة ومنّســقة، تــهدف لتحويل فوائد األعمــال اإلنســانّي

)))،
مستدام من األزمـات، وإرسـاء الـقدرة علـى الصمود وفرص التنميـة، وصياغـة مالمـح التـغيير االجتماعـ ّّي“
ّة المرافقـة لـلمشكالت السياسيّة واألمنيّة واالقتصاديّة كافّة، التـي

وبالتالـي تسـاهم فـي الحّد من المأسـاة اإلنسـانّي

،ً وتحّد من األوضـاع الكارثيـّة، التـي يعيشـها الشـعب السور ّّي وتفاقمهـا بـعد الزلزالين.

لم تلـ ََق حًال
وجرى التركيز علــى مســار التعافــي المبكر فــي مؤتمر المــانحين، "مؤتمر دعم مستــقبل سوريــا والمنطقــة"،
ّل فرصـة للمجتمـع الدولـ ّّي، لتجديد الدعوة

الذي انعـقد فـي العاصمـة البلجيكيّة بروكسل بنسختـه السـابعة، الذي مّث

))) وتّّم اإلعالن عن تـقديم 10.3 مليـارات دوالر،

لح ّّل سياسـ ّّي لـلصراع، وفقًا لـقرار مجـلس األمن رقم .2254

ّة فــي سوريــا،

)1))، لتمويل العمليــات اإلنســانّي

)بزيــادة قدرهــا 112 مــليون دوالر منذ آخر نسخــة لــلمؤتمر(
لصالــح السوريين/ات، وكذلك دول الجوار والمستقبلــة لالجئين/ات، للتعــامل مــع األزمــة الناجمــة عن الحرب
ّل االتحــاد األوروبــ ّّي "جوزيب بوريل"؛ أ ّّن تطبيــع العالقــات بين الدول

وليس للنظــام السور ّّي، ووّضــح ممّث
العربيـّة وسوريـا، وتجديد االتصـاالت بين تركيـا والنظـام السور ّّي، ليسـا طريـق االتحـاد األوروبـ ّّي. )1))
ورغم مــا يحتويــه مســار التعافــي من مخــاطر مختلفــة، ترتبط بزيــادة تح ّّكم النظــام بمســارات التعافــي، مثلمــا
ّة داخل سوريــا، بدل ضمــان وصولهــا للمحتــاجين/ات عبر خطوط

برز تح ّّكمــه بتوزيــع المســاعدات اإلنســانّي
)1))، وكذلك صعوبــة التوفيــق بين مشــاريع التعافــي، وعدم اإلخالل بالعقوبــات االقتصاديـّة وعقوبــات
النزاع
قــانون قيصر لحمايــة المدنيين فــي سوريــا، )أق ّّره الكونــغرس فــي كانون األول2019،(، التــي برزت كإحدى
ّة فـي مشـاريع التعافـي، التـي تحتـاج التعـامل مـع دمشـق، رغم وجود الكثير من االستثنـاءات

المشكالت األسـاسّي

ّة، وجــهود بنــاء الــقدرة علــى الصمود

ً كبيرة من الجــهود اإلنســانّي

لدعم سيــاق الــعمل اإلنســان ّّي، فــإ ّّن "نسبــًة

)1)) نــاهيك عن أ ّّن نهــج التعافــي، يــقّدم

ّن من النشــاط المحظور".

،ً تنطوي علــى مستوى مــعّي

الممولــة دوليـًّا
للنظـام صيغـة جيدة لاللتفـاف علـى الموقف الدولـ ّّي، الذي يربط عمليّة إعـادة اإلعمـار، بتحقيـق تـقّدم فـي الح ّّل
ّذة فــي مناطــق سيطرة النظــام السور ّّي، أكثر من 90

السياســ ّّي، وخصوصــا أ ّّن إجمالــ ّّي قيمــة المشــاريع المنــّف

)1)) من جهـة، ومن جهـة ثانيـة تبرز الخشيـة من تـعزيز الواقـع الجيوسياسـ ّّي المستجّد،

بالمئـة من إجمالـي التمويل

،ً التــي تبحث عن مكاسبهــا أكثر ممــا تبحث عن إمكانيـّة الحّد من معضلــة

وتح ّّكم الــقوى المسيطرة عمومــًا
-8 مرجع سبق ذكره، جهال رابيسهاال دي مرتينس، جاني الوري وايت، آن ديفيس، ستوارت كيفورد، سايلك هنادلي. ص50
-9 موقع االتحاد األوروبي، سوريا: االتحاد األوروبي يعقد المؤتمر السابع في بروكسل حول "دعم مستقبل سوريا"، 15-14 حزيران/يونيو. .2023/6/14
-10 أشارت نائبة مبعوث األمين العام لألمم المتحدة الخاص إلى سوريا، نجاة رشدي، أن برامج التعافي المبكر في سوريا تلقت 753 مليون دوالر منذ كانون الثاني ،2022 بزيادة
قدرها 112 مليون دوالر منذ آخر جلسة؛ موضحة أنه تم تنفيذ أكثر من 600 مشروع تعافي مبكر منذ كانون الثاني ،2021 في جميع أنحاء سوريا، بينها مشاريع بقيمة 340 مليون
ً في شمال شرقي سوريا.نجاة رشدي: برامج التعافي المبكر في سوريا تلقت

ً في شمال غربي سوريا، و88 مليونًا

دوالر في المناطق الخاضعة لسيطرة النظام السوري، و297 مليونًا
753 مليون دوالر منذ بداية ،2022 تلفزيون سوريا، تاريخ النشر .2023/6/27
-11 دويتشه فيله. مؤتمر المانحين لسوريا في بروكسل.. وعود بالمليارات وآفاق معتمة!. 2023/6/15
-12 وهذا دفـع مجـلس األمن إلصدار عدد من الـقرارات الخاصـة بالوضـع اإلنسـاني، كالـقرار )2165( الصـادر فـي 14 تموز- يوليو .2014/ والـقرار )2258( فـي22 كانون األول-
ديسمبر / .2015
-13 مركز كارتر، التعامل مع االستثناء اإلنسانية للعقوبات المفروضة على سوريا: التحديات والتوصيات. تشرين األول/أكتوبر ،2020 ص 15-14
-14 محمد وليد جبس. منسقو االستجابة: 90 بالمئة من المشاريع األممية للتعافي المبكر، تتركز في مناطق النظام السوري. بلدي. .2022/11/22

18
الفــقر فــي سوريــا، التــي برزت كأحد الشواغل فــي برامــج التعافــي المبكر، أو الــعمل علــى تحسين أوضــاع
ً للحركـة السياسيـّة النسويـّة السوريـّة، لتبيـان المخـاطر
ًّا
ً أسـاسّي
النسـاء فـي المناطـق المختلفـة. ش ّّكل هذا دافعـًا
والمشكالت، التــي تواجــه نهــج التعافــي المبكر علــى المستوى العــام السياســ ّّي واالقتصــاد ّّي، ومدى مراعاتــه
ألوضـاع النسـاء وحـفظ حقوقـهن. خاصـة أ ّّن التعـامل السـائد مـع النسـاء فـي السياسيّات االجتماعيّة، مـا يزال
ً للتوافقـات مـع المجتمـع "أيديولوجيـا المجتمـع"، ومـا أنتجتـه من خـلل كبير فـي تطوير االستثمـارات
خاضعـًا
االجتماعيـّة "رأس المـال االجتماعـ ّّي“، ومن إقصـاء للنسـاء من برامـج التنميـة كافـّة )السياسيـّة، االقتصاديـّة،
االجتماعيّة(، ومـا ينطوي تحت ك ّّل منهـا من مواضيـع، يرتجـى منهـا تحقيـق العدالـة االجتماعيّة، وبنـاء األمن
)1)) ومــع نمّّو

االجتماعــ ّّي الشــامل. إذ لم يجر تضمين المرأة كــفرد فــي المجتمــع، إنمــا ت ّّم مــع وضمن األسرة.
منظمــات المجتمــع المدنــ ّّي، وزيــادة دورهــا فــي الحيــاة السياسيـّة، ودخولهــا فــي مشــاريع التعافــي لمواكبــة
االنزيـاح لدى مجتمـع المـانحين، والميل نحو التنميـة، جـعل البدء بعمليـة التعافـي المبكر "وفـق طريقـة متكاملـة
ّر البنيـة الجندريـّة

ّب الـعمل علـى دعم قدرة النسـاء علـى الصمود وتعزيزهـا، خاصـة مـع تـغّي

وشـاملة"، يتطـّل
لسوق الـعمل، ومـا يتحملنـه من مسؤوليـّات مضاعفـة فـي ظ ّّل األوضـاع الراهنـة.

ّة إلــى تــقديم رؤيــة ومنظور 120 امرأة سوريــة، )من مناطــق وخلفيـّات ثقافيـّة

تــهدف هذه الورقــة السياســاتّي

ّة التعافـي المبكر، ومدى تلبيتهـا احتياجاتهن

ودينيّة وإثنيّة مختلفـة، ومستويـات تعليميّة ومعيشيـة متمـايزة( لعملّي

ّة، وتحقيــق العدالــة لــهن. كمــا تــقّدم تصوراتــهن ورؤيتــهن لتحسين مشــاريع

والنــهوض بحقوقــهن األســاسّي
التعافــي، بحيث تــعمل علــى تــعزيز قدرتــهن علــى الصمود فــي أمــاكن تواجدهن، للتعــامل مــع الصدمــات
والضــغوط، وتحويل التعافــي إلــى تعــا ٍٍف مستدام من األزمــات وصياغــة مالمــح التــغيير االجتماعــي. وتجدر
ّة، تطـالب

اإلشـارة إلـى أ ّّن إعداد هذه الورقـة، أتـى فـي الوقت الذي تشـهد فيـه مدينـة السويداء مظـاهرات سـلمّي
بالتــغيير السياســ ّّي واالقتصــاد ّّي.
وتبرز أهميـة هذه الورقـة فـي إبرازهـا رؤيـة النسـاء وتصّّوراتـهن لعمليّة التعافـي المبكر، وبنـاء قدراتـهن علـى
الصمود، باعتبــارهن قوة فاعلــة فــي تــعزيز مســار التنميــة، وصياغــة مالمــح التــغيير االجتماعــ ّّي، ومعالجــة
ً وإعـادة البنـاء

ّرة فـي المجتمـع واالقتصـادات والبنـى السياسيـّة، وذلك لتصحيـح مـا كان سـائدًا

الـعوامل المتجّذ
نحو األفضل.

-15 هوازن خداج. السياسات االجتماعية بين أيديولوجيا السلطة والمجتمع. مركز حرمون للدراسات المعاصرة، قضايا22، حزيران/يونيو .2021

19

رابعًاً

ّة
المنهجّي

20
انطالقــا من أهميـّة معرفــة الواقــع الذي تعيشــه النســاء، والوقوف علــى رؤيتــهن ومنظورهن لخطط التعافــي
ً مـع نسـاء

المبكر، اعتمدت هذه الورقـة علـى تحـليل نتائـج اثنتـي عشرة جلسـة نقاشيّة مر ّّكزة، عُقدت افتراضيـًّا
سوريـّات فـي الداخل السور ّّي، ن ّّظمتهـا الحركـة السياسيـّة النسويـّة السوريـّة، فـي شـهري آب وأيـلول .2023
شمـلت جلسـات النقـاش 120 امرأة سوريّة، من خلفيّات ثقافيّة ودينيّة وطائفيّة ومناطقيّة متنّّوعـة، وتو ّّجهـات
سياسيّة مختلفـة. وحـاالت اجتماعيّة مختلفـة فـي الـعمر والحالـة االجتماعيّة، وحالـة النزوح، وذوات احتياجـات
خاـصة /إعاـقة جسدـية، وغيرـها،/ وكذلك ـعامالت ـفي منظـمات المجتـمع المدــ ّ نّي ومسـتفيدات.
قّسمت النســاء إلــى 12 مجموعــة نقــاش مر ّّكزة، تضّّم ك ّّل مجموعــة عشرة نســاء. تو ّّزعت هذه المجموعــات
ً علـى المناطـق الناتجـة عن تـقسيم قوى األمر الواقـع السياسيّة واألمنيّة كافّة، وشمـلت )5( مجموعـات
جغرافيـًّا
فـي مناطـق خاضعـة لسيطرة النظـام السور ّّي، و)7( مجموعـات فـي مناطـق خارجـة عن سيطرة النظـام، )4(

ــّة.
منــها ــفي مناــطق سيطرة اإلدارة الذاتي
ت ّّم تحضير وإلقــاء مقّدمــة مختزلــة عن مفــهوم التعافــي المبكر، والمجــاالت التــي يشملهــا. وطرحت األسئلــة
البحثيـّة األــساسية وــهي:
مــدى تلبيــة مشــاريع التعافــي الحتياجــات النســاء والنهــوض بحقوقهــن األساســية، وتحقيــق العدالــة لهــن.
ّ ّ ة تتعلــق باألمــن الغذائــي، والخدمــات العامــة وعلــى رأســها التعليــم

ّــت النقاشــات محــاور أساســي
وتضمن
ّ والصحـة وفـرص العمـل، ومشـاريع اإلنعـاش االقتصـادي، والعقبـات والتحديـات التـي تواجـه النسـاء فـي
ّكل منهــا.

ّ ّ ـة التعافـي أن تدعـم عوامـل االسـتقرار، والتماسـك المجتمعـي، وتسـاهم فـي بنـاء السـام،

وكيـف يمكـن لعملي

ّـة التعافـي ككل، وكذلـك رؤيتهـن لتحسـين

ّـت النقاشـات العقبـات والمخاطـر التـي تعتـرض عملي
كمـا تضمن
مشـاريع التعافـي، وإدمـاج النسـاء فـي األنشـطة الخاصـة بهـا.
ُخدمت أســاليب التحــليل النوعيــة )analysis Thematic)، كإطــار عــام لتســهيل الدراســة والتحــليل
واسُت
للبيانـات الواردة فـي اللقـاءات الجماعيّة، وجرى إدراج ك ّّل اآلراء ضمن موضوعـات أو فئـات محّددة، لتـأطير
بـعض هذه اآلراء وتسـهيل عمليّة تحـليل األجوبـة، التـي قّدمتهـا المشـاركات، بنـا ًًء علـى تجاربـهن وخبراتـهن،
التــي يــفترض أخذهــا فــي الحسبــان، والبنــاء عليهــا لــلوصول إلــى نتائــج. مــع األخذ بــعين االعتبــار اختالف
وجهـات نظر النسـاء وتنّّوعهـا، وتـأثير الـعوامل االقتصاديّة والطبقيّة والتعليميّة للنسـاء المشـاركات، باإلضافـة
إلـى التـأثير المتفـاوت لـلحرب علـى المشـاركات، بسبب اختالف السياقـات والسـلطات السياسيّة واالجتماعيّة،
التـي يخضـعن لهـا ضمن مجتمعاتـهن فـي الوضـع السور ّّي الراهن.

21

ّ محّددات الورقة:
ً لتـعّدد المجـاالت التـي تعالجهـا عمليّة التعافـي المبكر، فـإ ّّن هذه الورقـة ال تـقّدم دراسـة مفصلـة لآلليـات،
نظرًا
التــي تعالــج بهــا المواضيــع المختلفــة؛ اإلغاثــة والتــأهيل والتنميــة، وال تدخل فــي بنــاء الــقدرات االقتصاديـّة
للقطاعـات والبنـاء المؤّسسـاتي، الحوكمـة السياسيّة واإلداريّة، وغيرهـا من مجـاالت مترابطـة تحّد من التنميـة
ّمـا تغ ّّطـي أكثر الموضوعـات التـي تم ّّس النسـاء،

المجتمعيـّة وحالـة التمييز علـى أسـاس النوع االجتماعـ ّّي، إّن
وتنـعكس عليـهن ج ّّراء الصراع، وجرى تضمينهـا هذه البرامـج، وبالتالـي هـي قـاصرة عمـّا جرى طرحـه من
،ً وفــي فترة

قبل النســاء المشــاركات )120 امرأة(، فــي الجلســات الجماعيـّة ضمن المناطــق المذكورة ســابقًا
زمنيـّة قصيرة، وتبيــان آراء المشــاركات حول عمليــة التعافــي المبكر وإشراكــهن فيهــا بنــا ًًء علــى تجاربــهن،
وخبراتــهن، التــي يــفترض أخذهــا فــي الحسبــان والبنــاء عليهــا ألجل الوصول إلــى نتائــج وتوصيــات، يمكن
االستفـادة منهـا فـي تـقييم الوضـع السـائد وتحسينـه، لـلوصول إلـى استدامـة عمليـّة التعافـي.

22

خامسًاً

رؤية المشاركات

23

دالالت مفهوم التعافي المبكر لدى المشاركات

ّرت بــعض المشــاركات علــى أنــه مصطلــح جديد لم

لقــي مفــهوم التعافــي المبكر الــعديد من اإلجابــات، إذ عّب

،ً أخذتــه بعضــهن إلــى داللتــه اللغويـّة حالــة الشــفاء، أو النقاهــة بــعد المرض، وعيش حيــاة

يسمــعن بــه ســابقًا

ً فـي الحروب واألزمـات،

ُُمرضيـة وإسـقاطه علـى الواقـع السور ّّي، سواء فـي الـعمل مـع النـاس األكثر تض ّّررًا
لــلخروج من األزمــة والحرب والشــفاء منهــا.
وعّدت أخريــات؛ أ ّّن التعافــي المبكر عمليـّة متكاملــة لــلخروج من األزمــات، تمتّد من تــأمين سبل الــعيش
وفرص عمل، وتحسين الخدمـات وتسـهيل وصولهـا لألشخـاص، إلـى إعـادة الدمـج وتـقييم احتياجـات المجتمـع،
ً إلـى إعـادة اإلعمـار

وتـأسيس اللبنـة األولـى، بحسب خصوصيـّة ك ّّل منطقـة، للبنـاء بـالشكل الصحيـح وصوًال
وغيره، دون االعتمــاد علــى الدول األخرى.

ّة
ّص من اآلثــار الســلبّي

ّنت غالبيـّة المشــاركات؛ أ ّّن الشروع بعمليـّة التعافــي المبكر، تــقوم علــى "التخــّل
وبّي
لــلحرب والصراع، علــى المجتمــع واألفراد بــأسرع وقت وأق ّّل األضرار". وأ ّّن تعــقيدات الوضــع السور ّّي
ّة إلــى نزاع مســلح، وتد ّّخل الــقوات األجنبيـّة،

ّتــه فــي تحول مســار الثورة، من المظــاهرات الســلمّي
وخصوصّي
والحالـة الفصائليـّة وتـقسيم األمر الواقـع، والدمـار االقتصـاد ّّي االجتماعـ ّّي، وكثرة األزمـات التـي نتجت عنـه،

ً فــي الوقت الحالــ ّّي.

تجــعل مفــهوم التعافــي المبكر موضوعــا شــائكًا

ّب االنتهاء من الصراع، وإيجاد حلول لكافة المشكالت".

"لم يأ ِِت وقته، هذا يتطّل

التعافي المبكر في ظّل غياب الحّل السياس ّّي
ّن المشـاركات؛ أ ّّن التعافـي المبكر فـي سوريـا يطرح مشكلـة
تبّي

ـّق بترتيب األولويــات، لدعم االستــقرار ومواجهــة

رئيسيـّة، تتعل
األزمــات الموجودة، ومنــع نشوب نزاع مستقبلــ ّّي، خاصــة أ ّّن
هدوء الجبهــات وحّدة الــعنف، لم يرافقــه تبدل تدريجــ ّّي نحو
ّبـات، التـي دفـعت

ّص من المسّب
ّب التخـّل
بنـاء السالم، الذي يتطـّل

ً لـلخروج بـالثورة، إذ إ ّّن استمرار سـلطة النظـام،

النـاس عمومـًا

ً لــعدم تحــفيز عوامل االستــقرار.
ً مبــاشرًا
ال تزال تش ّّكل عــامًال
وفــي المناطــق الخارجــة عن سيطرتــه، يبقــى التــهديد بالــعودة

.ً
ّمــًا
لــلصراع والــقصف والــعنف مخّي
"طالمـا النظـام يقصفنـا، يستحيل التـقّدم علـى صـعيد التعافـي، ومن منظور اقتصـاد ّّي؛ فـالح ّّل يستوجب أمانـ ًًا
ً“.
واستــقرارًا

طالمــا النظــام يقصفنــا، يستحيل التــقّدم
علــى صــعيد التعافــي، ومن منظور
اقتصــاد ّّي؛ فــالح ّّل يستوجب أمانــ ًًا

.ً
واستــقرارًا

24

أمّا فـي المناطق الخاضعة لسيطرة النظام، فيش ّّكل استمرار تشديد
ً فــي عدم االستــقرار،

القبضــة األمنيـّة، ومنــع الحريـّات أساســًا
ً لحالـة الخوف والرعب وغيـاب األمن واألمـان، مثلمـا
وتـعزيزًا

ّ فــي هدم االستــقرار،

يش ّّكل انتشــار الفســاد والمحسوبيـّة عــامّال

ّنته
ويزيد من ثـقل األوضـاع االقتصاديّة المتدهورة، بحسب مـا بّي
ً أ ّّن الـعمل علـى هذه الورقـة أتـى

غالبيّة المشـاركات، خصوصـًا
مترافقـا مـع الحراك السـلم ّّي فـي السويداء، الذي اعتبرتـه غالبيّة
.ً
النسـاء نـافذة أمل لـلوصول للتـغيير السياسـ ّّي واالقتصـاد ّّي معـًا
"النــاس كلهــا طالعــة لتطــلب تحسين الوضــع كلــه اقتصاديـ ًًّا
،ً للتخـلص من أثر الصراع، ومن الخوف ومن القبضـة
وسياسيـًّا
األمنيـّة".
وترى المشـاركات؛ أ ّّن مـا يـقّدم من حـلول لتخـفيف وطـأة المعانـاة هـي حـلول غير مستدامـة، فالمشكلـة أكبر
بكثير من أفراد، وأكبر من قدرة المنظمـات علـى الـعمل، وتحتـاج وجود مؤّسسـات دولـة، وإعـادة بنـاء للدولـة
من جديد، للتخـلص من المشكالت االقتصاديـّة، واالجتماعيـّة، والسياسيـّة، والحقوقيـّة كافـّة.
" ك ّّل شـيٍٍء يحدث هو متل إبرة التخدير الموضعـ ّّي. المـفروض يكون فـي مؤّسسـات وسياسـات داعمـة، وكذلك
علـى صـعيد الدستور والـقوانين، أل ّّن الدستور هو الضـامن لحـقوق اإلنسـان، ومحاسبـة المـفسدين الكبـار الذين
هم سبب الوضـع االقتصـاد ّّي الذي نعيشـه".

األوضاع العامة للنساء وحلقة الفقر

ّل االقتصـاد األكبر فـي المناطـق

ّب الصراع وحالـة تـقسيم األمر الواقـع إلـى بروز أربـع اقتصاديـّات، يتمّث
تسّب
الخاضعـة لسيطرة النظـام، اقتصـاد المناطـق خـارج سيطرة النظـام "المنطقـة المسيطر عليهـا من الجيش الوطن ّّي
ً“، و"المنطقـة المسيطر عليهـا من هيئـة تحرير الشـام"، و“منطقـة اإلدارة الذاتيـّة"، وتعانـي ك ّّل

المدعوم تركيـًّا

.ً خاصــة أ ّّن هدوء

ً علــى تحسين األوضــاع االقتصاديـّة عمومــًا

منهــا أزمــات حــاّدة ومختلفــة، انــعكست ســلبًا

ً لدور سمـاسرة الحرب وأمرائهـا، فـي السيطرة علـى األصول المربحـة، وعلـى الشبكات

المعـارك ش ّّكل تـعزيزًا

)1))، مــا زاد من حالــة الــفرز الطبقــ ّّي

التجاريـّة وتحويالت المــغتربين، وصياغــة ديناميكيـّات نــفوذ مختلفــة

،ً حيث انتهـى وجود الطبقـة المتوسطـة، باعتبارهـا صمـّام أمـان المجتمعـات، وتحّّولت

وجعلتـه أكثر وضوحـًا

ً بـعد يوم.
ً يومـًا
الطبقـة الفـقيرة إلـى طبقـة معدمـة، تتزايد عددًا

-16 مرجع سبق ذكره، شبكة المنظمات العربية والحكومية للتنمية.

المــفروض يكون فــي مؤّسســات
وسياسـات داعمـة، وكذلك علـى صـعيد
الدستور والــقوانين، أل ّّن الدستور هو
الضــامن لحــقوق اإلنســان، ومحاسبــة
المـفسدين الكبـار الذين هم سبب الوضـع
االقتصــاد ّّي الذي نعيــشه

25
ً طبقتـان فـقط، بـعد مـا كان موجود عّدة طبقـات، هنـاك ) Syria ) لألغنيـاء

"الـفكرة أنّه فـي سوريـا يوجد حاليـًّا
الذين يشتغـلون بـالدوالر، ونسبتـهم قليلـة أو التجـار ومـا بيـفرق معـهم الوضـع، وهنـاك )سوريـا( للفـقراء، ثالثـة
أربـاع النـاس تحت خط الفـقر".
ّن المشـاركات دور الـقوى المسيطرة كافـّة فـي ترّدي الوضـع االقتصـاد ّّي، وانتقالهـا من إدارة الصراع إلـى
تبّي
إدارة الخراب، باعتبارهـا المتح ّّكم األساسـ ّّي بحركـة االقتصـاد العـام فـي ك ّّل المناطـق، وهـي المستـفيد األساسـ ّّي
من الضرائب، سواء علــى االستثمــارات التجاريـّة، أو علــى
المحــاصيل الزراعيـّة، أو الشركات التــي تستهــلك المواطنين
لتغنــي جيوبهــا. فمســألة االستثمــارات وفتــح أعمــال جديدة
ً فــي ظ ّّل هذه الــقوى،
ً جدًا
لدفــع عجلــة االقتصــاد، يكون صعبــًا
التــي تســعى إلــى جنــي أكبر المكاسب الممكنــة، بطرق متباينــة
ومحاصصــة النــاس فــي أرزاقــهم، وزيــادة التفــقير والتجويــع
ّهـا
لدرجـة الشـعور، أ ّّن مـا يجري ليس أزمـة اقتصاديّة يمكن حّل
.ً
سريعــًا
"إنـّه أمر مــقصود ومبرمــج لــلسيطرة علــى النــاس، تجويــع أو
تركيـع... المـهم أن يحـافظوا علـى كراسيـهم".

ً مضافـا فـي التفـقير واالنهيار

توافـقت الغالبيّة أ ّّن أزمـة الخدمـات )الكهربـاء، المـاء، المحروقـات(، تش ّّكل عـامًال
االقتصـاد ّّي، مـع وجود بـعض التباينـات. ففـي مناطـق سيطرة النظـام، يجبر النـاس علـى دفع الفواتير لمؤّسسـات
ّر تـأمين الميـاه

الدولـة، وتـأمين البدائل المكلفـة، واستخدام البطاريـات أو األلواح الشمسيـّة أو األمبيرات، ويتـأّث

ّر الكهربـاء والمـاء يرافقـه ارتفـاع

ّر الكهربـاء. أمّا فـي المناطـق الخارجـة عن سيطرة النظـام، فـإ ّّن توّف
بمدى توّف

ّر الميـاه لكنهـا غير صالحـة لـلشرب واالستـهالك اليومـ ّّي. ويضـاف لذلك

أسـعارها. وفـي بـعض المناطـق تتوّف
أزمـة الغـاز والمحروقـات والمواصالت وغالء أسـعارها، األمر الذي يزيد من تدهور أوضاعـهن االقتصاديـّة،
والتهـام مـا يمكن جنيه من دخل.
"لدينا خياران؛ إ ّّما أن نعيش بالعتمة وبال ماء، أو ندفع للحصول على كهرباء كي نستطيع تأمين المياه".
ً علـى مستويـات حياتـهن الخاصـة والعامـة

وتنـعكس هذه األوضـاع االقتصاديـّة والسياسيـّة والخدميـّة عمومـًا
كافـّة، فـي زيـادة اإلفقـار والحرمـان علـى مستوى المعيشـة والتعـليم والصحـة.
أوال: المستوى المعيش ّّي "صراع البقاء والحاجة للرغيف":
جعــلت الحالــة االقتصاديـّة المتدهورة، التــي زادت كارثيـّة فــي أعقــاب الزلزالين فــي شبــاط ،2023 جعــلت
،ً فـي عموم المناطـق، حيث يخضـع الجميـع لحرب استنزاف

متواليـة الفـقر الناتجـة عن الصراع تزداد انحدارًا

إنـّه أمر مــقصود ومبرمــج لــلسيطرة
علـى النـاس، تجويـع أو تركيـع... المـهم
أن يحــافظوا علــى كراسيــهم.

26
طــال أمدهــا، مــع انــعدام الــقدرة الشرائيـّة، وعدم التنــاسب بين الدخل والمصروف بسبب غالء األســعار، مــع
فـقدان الـليرة السوريـّة قيمتهـا، وكذلك تراجـع قدرة الـليرة التركيـّة، التـي يجري تداولهـا فـي بـعض المناطـق
خــارج سيطرة النظــام.
"نحن نقبض بالليرة ونشتري بالدوالر، وهذا يدفع الجميع لالنهيار كأفراد وعوائل“.

ً لمواردهن ووجود عمل مدّّر لـلدخل، أو وجود

مـع وجود تفاوتـات طفيفـة فـي األوضـاع المعيشيّة للنسـاء، وفقـًا

)1))، التـي تسمـح لبعضـهن تحقيـق الحّد األدنـى للكفـاف بشكل

أحد أفراد األسرة )األوالد واإلخوة( فـي الخـارج

ّف الـقسر ّّي مـع األوضـاع المعيشيّة والحرمـان من مواد ضروريّة، كتخـفيض نوعيّة أو كميّة

هامشـ ّّي، والتكّي

)1))، األمر الذي يزداد صعوبـة فـي حـال وجود طـفل ليزيد من قـهرهن.

الطعـام بسبب غالء أسـعارها
"عيشــة يوم بيوم، بالشــهر يمكن طبخــة لحمــة مّّرة وحدة، ك ّّل شــيٍٍء غــا ٍٍل... االعتمــاد علــى الخضــار فــقط،
المشكلـة عند وجود طـفل... أنـا كبيرة وبـقدر أصبر علـى الجوع، لك ّّن الطـفل المحروم من الـلحم، وحتـى الـلبن،
كيف سينمو؟!".

ّة الغذائيـّة دعمـ ًًا
ّسـّل
بينمـا ينـعدم تحقيـق الحّد األدنـى من األمن الغذائـ ّّي، لدى الفئـات األكثر هشاشـة، وتش ّّكل اّل

)1))، الالتـي اضطرتـهن ظروف الصراع لترك ممتلكاتـهن

لـهن، وتشمل شريحـة واسـعة من النسـاء النازحـات
الماديّة واالنتقـال الـقسر ّّي إلـى مناطـق أخرى، وتتبـاين ظروفـهن الحياتيّة ومعاناتـهن، فبعضـهن تحت رحمـة
ّة، التـي ال يمكن معالجتهـا من

إيجـارات البيوت، وبعضـهن يـعشن فـي الخيـام تحت رحمـة الظروف الالإنسـانّي

ّة غذائيـّة.
خالل توزيـع سـّل
"أنـا بـقيت بالخيمـة ألن بيتـي راح، عندي صبيّان وبنت، ربطـة الخبز منجيبهـا يومين أو تالتـة بـاألسبوع فـقط!

ً“.
ً واحدًا
الحمامـات بالمخيمـات مشكلـة، كل 5 عـائالت تتشـارك حمامـًا

،ً وعدم قدرتـهن علـى الـعودة إلـى مناطقـهن
ً مر ّّكبـًا
أمّا فـي مناطـق سيطرة النظـام، فتعانـي النازحـات حرمانـًا
ناتـج عن عجزهن عن ترميم بيوتـهن المتض ّّررة، بـعد تخلـي الدولـة عنـهن، واعتبـارهن ورقـة مفاوضـات بـأيدي
النظـام، وزيـادة مكاسبـه من مشـاريع التعافـي، ويت ّّم حرمانـهن من السـلة الغذائيّة بسبب الفسـاد والمحسوبيّات.
الحرمان والتجويع "الحرب والحاجة للرغيف":

ّة الغذائيـّة ألسبــاب

ّن مشــاركات أنـّه رغم مــا تعانينــه لــلحصول علــى مــا يسّد رمقــهن، ُيحرمن من الســّل
تبّي
-17 تقدر نسبة السوريين الذين يعتمدون في العيش على الحواالت الخارجية بنحو %70 من المواطنين، على الرغم من تدني قيمة المبالغ المحولة إلى مناطق سيطرة النظام. عبد
الرحمن خضر، العربي الجديد، 2021/8/21 %70 من السوريين يعيشون على الحواالت الخارجية
-18 تتفـاوت أسـعار المواد الضروريـة للـعيش بين المناطـق السوريـة، ويبلـغ أشده فـي مناطـق سيطرة النظـام، حيث يـقدر الحد األدنـى لألجور بــ92 ألفـا )13 دوالرا تقريبـا(. وتنـعدم
الـقدرة الشرائيـة للـعديد من المواد الضروريـة، تـقرير الجزيرة وسط نكبـة الزلزال وتداعياتـه.. موجـة ارتفـاع أسـعار جديدة تفـاقم. أمـا مناطـق المعارضـة التـي تتعـامل بالـليرة التركـي
فـقد شـهدت كذلك ارتفاعـا غير مسبوق باألسـعار. العربـي الجديدارتفـاع غير مسبوق بأسـعار السـلع والمواد الغذائيـة شمـال غرب سوريـة

ً و500 شخص في جميع أنحاء سورية، خالل شهر سبتمبر/ أيلول الماضي، العربي الجديد /2/17

-19 مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية )أوتشا(، نزوح نحو 23 ألفًا
2022 تقرير أممي يكشف ارتفاع أعداد النازحين السوريين خالل سبتمبر

27
مختلفــة. ففــي مناطــق الشمــال ومــع أضرار الزلزال، جرى حرمــان أهالــي بــعض المخيمــات القديمــة من
المســاعدات، وتحويلهــا للمخيمــات الجديدة.
"رغم أ ّّن المخيمــات القديمــة، سكنهــا أشخــاص من متض ّّرري الزلزال، وبقــي أطفالهــا بال طعــام، أل ّّن تســليط
الضوء كان فــقط علــى المخيمــات الجديدة بــعد الزلزال".

ً لتصنيف البطاقـة الذكيّة، حيث

ً مختلفـة من الحرمـان والتجويـع، وفقـًا

وفـي مناطـق النظـام، تواجـه النسـاء أشكاًال
ُحرم زوجـات المفـقودين وأطفالـهن، غير المسجـلين علـى الـقيود الرسميّة بسبب غيـاب الزوج من شراء الخبز.
ُت

ّة الغذائيّة فتخضـع لتصنيفـات

وتعطـي البطاقـة الذكيّة المرأة المسنّة ربطـة خبز واحدة فـي األسبوع، أمّا السـّل
النظـام السياسيّة، بين مفـقود وشـهيد، التـي تم ّّس زوجـات المفـقودين والمعتقـلين كافّة.
"زوجــي معتـقل من خمس سنين، وعندي ولدان. أنــا مــا بشتـغل، بيصرفوا علينـا أهل الخير، بحــاول أتص ّّرف
بالمبلـغ، المـهم يكفونـي ليجينـي غيرهم، حتـى لو بـقيت بال أكل...“.

)2)). وتؤثر الحالـة الخدميّة

وينطبـق الحـال علـى ذوات اإلعاقـة، الالتـي ازدادت نسبتـهن بشكل كبير بـعد الحرب

ً علــى تح ّّركاتــهن وحياتــهن، ويزيد شــعورهن بالظــلم، ويجري

المترديــة، وعدم معالجــة احتياجاتــهن ســلبًا

ّة الغذائيـّة التــي تسند قــليال ألسبــاب غير مب ّّررة.

حرمانــهن من الســّل
"بنتـي من ذوات اإلعاقـة، نوع اإلعاقـة شـلل دماغـي، هـي بحاجـة فوط وأدويـة، أعطانـا الـهالل األحمر معونـة
ً عمرهـا 11 سنـة، وهم ال يـهتمون بمسـاعدة األطفـال بـعد هذا الـعمر،

ّف، وحاليـًّا

مرتين العـام الماضـي، وتوّق
وال يوجد منظمـات أخرى تسـاعد".

ً من المشكالت المرافقـة لألوضـاع
ً كبيرًا
ّن المشـاركات عددًا
وتبّي
المعيشيـّة، منهــا بيــع الممتــلكات واألدوات المنزليـّة لتــأمين
الــقوت، وانتشــار التسّّول بين كبيرات الس ّّن، والبحث عن بقايــا
)2)) فــي الحاويــات، انتشــار السرقــات والــعنف وغيــاب
الطعــام
األمــان المجتمعــ ّّي، وغيرهــا.
مـا يدفـع غالبيـّة المشـاركات، العتبـار مـا يعشنـه أشّد قسوة من
الحرب، إذ إنـّه فــي الحروب عــادة مــا يرتفــع األمل، بإيجــاد
حـلول لنهايـة الحرب وإحالل السالم، وإعـادة اإلعمـار من جديد،
ّف مــع الحرمــان وفــقدان رغيف

لكن مــا يعشنــه من قسوة التكّي
يومــهن، صــار أقســى من الحرب نفســها.

-20 يقدر ذوو اإلعاقة في سوريا بنحو %28 من السوريين، ومن ضمنهم %5.5 من اإلعاقات الشديدة، ذوو اإلعاقة في سوريا. تباطؤ االستجابة يخلف أزمة إنسانية
-21 تشير العديد من المقاالت إلى انتشار هذه الظاهرة، فقراء يبحثون عما يسّد رمقهم بين أكوام النفايات في شمال ، بين أكوام النفايات.. سوريون يبحثون عن قوت يومهم
بنتــي من ذوات اإلعاقــة، هــي بحاجــة
فوط وأدويــة، أعطانــا الــهالل األحمر
ّف،
معونــة مرتين العــام الماضــي، وتوّق
ً عمرهـا 11 سنة، وهم ال يهتمون
وحاليـًّا
بمســاعدة األطفــال بــعد هذا الــعمر.

28
ً أرحم، الحالــة االقتصاديـّة والوضــع المعيشــ ّّي، يحرمنــا

"علــى الرغم من وضــع الحرب، كان الوضــع ســابقًا
رغيف خبزنــا".

ّات":
ثانيًا:ً واقع التعليم "كثرة الصعوبات تجعل النساء أمّي

ً من األضرار البالغة، التي
ّل جزءًا
)2))، يمّث
)2))، وكذلك الزلزال

ّب بـه الصراع من أضرار بالغـة بـالمدارس
مـا تسّب

)2))، ألسبــاب سياسيـّة وأمنيـّة واقتصاديـّة واجتماعيـّة،

طــالت المنظومــة التعليميـّة المتدهورة منذ بدء الصراع

ً أكبر علــى الفتيــات، حيث تتقاطــع هذه الــعوامل، لتحّد أو تلغــي

،ً ولكنهــا تترك أثرًا

ّر علــى الجنسين معــًا
تؤّث
أولويـّة تعـليم الفتيـات.
تشير المشـاركات من المناطـق كافّة، إلـى عدد كبير من المشكالت المتماثلـة، التـي تنـعكس علـى الجنسين بسبب
ً لألطفــال. فانــعدام جودة التعــليم،

سوء األوضــاع االقتصاديـّة، التــي حّّولت التعــليم رفاهيـّة بدل أن يكون حقـًّا
ّر المدارس المهنيـّة أو دعمهـا، وضـعف رواتب المدّّرسين وغيرهـا، يمنـع الطلبـة من الحصول علـى
وعدم توّف
المعلومـة فـي المدارس العامـة، ويضطر األهل إلـى تـفضيل المدارس الخاصـة، أو الدروس الخاصـة التـي تـفوق
الـقدرة االقتصاديّة لغالبيّة األهالـي.

،ً فـي مدى اعتبـار تعـليم الفتيـات

ً لواقـع المنطقـة واألسرة معـًا

وتتبـاين آراء المشـاركات بالنسبـة للفتيـات، تبعـًا

ً علـى تعـليم الفتيـات.
ّر سـلبًا
ّن مشـاركات أنهـا لم تؤّث

ضرورة، حيث تبّي

ً البنــات يتعــلمن أكتر من الصبيــان.. الصبيــان يذهبون
ّم، حاليـًّا
ّم والبنت ال تتعــّل

"قبل كنـّا نعانــي أ ّّن الولد يتعــّل
للـعمل".
بينما تشير أخريات، إلى أ ّّن الحاجة زادت من نسبة تس ّّرب الفتيات، سواء بالتسّّول أو عمالة األطفال.
ً على الطريق. نعيش في عوز وفي ظروف قاهرة!".

"الفتيات بعمر الورود ) 13 ( سنة، يبعن أغراضًا
العادات والتقاليد وغياب األمان، يمنع الفتيات من ح ّّق التعليم

ً فـي تزايد نسبـة
ًّا
ً أسـاسّي
حيث تلـعب الـعوامل والبنـى االجتماعيّة )العـادات والتقـاليد( فـي بـعض المناطـق، دورًا
األميـّة لدى النسـاء، وعدم تعـليم الفتيـات والـلجوء إلـى الزواج المبكر، باعتبـاره أحد أهم الـعوامل االجتماعيـّة
ً بـعده
ً لهـا قبل الصراع، وازدادت بروزًا

والحقوقيـّة والقانونيـّة، التـي تواجـه الفتيـات القـاصرات، ولم تلـ ََق حًال
نتيجـة الكثير من الـعوامل، ومنهـا العـامل المـاد ّّي.
-22 األمم المتحدة، اليونيسيف، 2013/5/10 ارتفاع أعداد المدارس المدمرة فى سوريا إلى 2960 مدرسة

ً فـهو 599 مدرسـة متوزعـة علـى محافظـات )حـلب والالذقيـة

ً بسبب الزلزال 10 مدارس، أمـا المدارس المتضررة جزئيـًا

-23 فـي مناطـق النظـام بلـغ عدد المدارس المتضررة كليـًا
وحمــاة(. 609 مدارس تضررت بفــعل الزلزال وأخرى تحولت لمراكز إيواء
وفي مناطق شمال غرب سوريا أثر الزلزال سلبا على نحو 250 مدرسة. واحصى "منسقو استجابة سوريا" نحو 318 ألف طفل شمال غربي سوريا، و78 ألفا داخل المخيمات
متسربون من التعليم. الجزيرة 2023/2/22 الزلزال يوقف التعليم للمرة الثانية شمالي سوريا.. فما مصير ... كما تضررت 50 مدرسة في مناطق اإلدارة الذاتية 2023/2/21 التربية
والتعليم في اإلدارة الذاتية تستأنف الدوام الرسمي
-24 يبلغ عدد المحتاجين للتعليم 6.6 مليون سوري، بينهم %47 نساء، و%53 ذكور. ونسبة %18 من األطفال في سن الدراسة غير ملتحقين بالمدارس في عموم سوريا، احتياجات جيل

ً" مركز عمران للدراسات االستراتيجية تاريخ اإلصدار كانون الثاني/يناير ،2023 ص 15

ما بعد الحرب "الفجوات التعليمية في شمال غرب سورية إنموذجًا

29
"من ال قدرة لــه علــى تــأمين األكل والشرب، ال قدرة لــه علــى التعــليم، الصبــ ّّي يترك التعــليم ويذهب للــعمل،
والبنت فــي زواج مبكر، حتــى يتخــلصوا من مصروف دراستهــا، ومصروفهــا".
ّن مشــاركات؛ أ ّّن تقاطــع حركــة النزوح واألوضــاع المعيشيـّة، ســاهما فــي تــغيير ســلوك األسر بتعــليم
وتبّي

ً يســهل التخلــي عنــه مقــابل الــعودة للتقــاليد.

الفتيــات واالرتداد عنــه، باعتبــاره مكتسبــًا
"صـار تس ّّرب البنـات والزواج المبكر، خاصـة عندمـا صـار موجـات نزوح من مناطـق مختلفـة، من حيث البيئـة
االجتماعيّة، ومـا عندهم اهتمـام بتعـليم الفتاة".
ويلــعب غيــاب األمــان داخل المدارس فــي بــعض المناطــق،
وحاالت الخطف والتح ّّرش الجنسـ ّّي، وانتشـار تعاطي المخدرات
ً اللتحــاق الفتيــات بالتعــليم األساســ ّّي.
مانعــًا
"بنتـي عمرهـا 13 سنـة، أنـا بخـاف أبعتهـا علـى المدرسـة، عنّا
انـفالت أمنـ ّّي غير طبيعـ ّّي، األطفـال بتشرب حبوب )مخدرات(
بـالمدارس العامـة، من ناحيتـي يحزننـي أنـه مـا تتعـلم".
بينمــا يدفــع غيــاب األمــان، وعدم االهتمــام بترميم المدارس،
الـعديد من األسر لـعدم إرسـال فتياتـهن، كمـا فـي مدينـة الرقـة،
التـي استوطنتهـا داعش، التـي عدا عن منعهـا تعـليم الفتيـات، دّّمرت مدارسـها إمّا بشكل كامل أو جزئـ ّّي، أثنـاء
الصراع بينهـا وبين قوات سوريـا الديمقراطيـّة )قسد(، والتحـالف الدولـ ّّي لمحاربـة داعش، مـا أدى إلـى زيـادة

)2)).
نسبـة األميـّة بين الفتيـات عنهـا بين الصبيـان

ً من حوادث السير... والمرافـق الصحيّة

"يلـي عندهم بنـات صغـار ال يعلمونـهن، أل ّّن المدارس بال سور، وخوفـًا

ً تروح لبيت من جيران المدرســة، وهــاد ممكن يعّّرضهــا لــلتحرش أو

بــالمدارس مدمرة، وتضطر البنت أحيانــًا
االغتصاب".

،ً لكن يــق ّّل إقبــال

)2))، ويـُعّد التعــليم جيدًا

وفــي المخيمــات تتبــاين المناهــج التعليميـّة، التــي تتبعهــا المنظمــات
الفتيــات علــى التعــليم فــي بــعض المخيمــات، إمـّا لطول ســاعات الدوام، أو لبعدهــا ومدى تــأمين المواصالت
لــلتالميذ.
"المخيم بـعيد عن المدارس، الصبيـان يمشون إلـى المدرسـة، ومـا فـي قدرة ندفـع لـلسرفيس، لو فـي مواصالت
كان الفتيـات قدروا يروحوا، أل ّّن األهالـي بتخـاف علـى البنـات من الطريـق إلـى المدرسـة“.

-25 الرقة بعد "داعش"...موسم عودة التلميذات إلى مقاعد الدراسة. دوتشه فيلة، .2019/2/11
-26 أشارت مشاركات إلى مناهج الUN ومشاريع التعليم التي تتبعها المنظمات كمنظمة children save في مخيم الهول والشدادة.

صــار تس ّّرب البنــات والزواج المبكر،
خاصــة عندمــا صــار موجــات نزوح
من مناطــق مختلفــة، من حيث البيئــة
االجتماعيـّة، ومــا عندهم اهتمــام بتعــليم
الفــتاة

30
تعدديّة المناهـج وعدم االعتراف بالشـهادات، يعيـق إكمـال التعـليم، إذ يش ّّكل اختالف المناهـج التعليميّة )مناهـج
ّتــة، مناهــج حكومــة اإلنقــاذ

وزارة التربيــة السوريـّة، مناهــج اإلدارة الذاتيـّة، مناهــج الحكومــة السوريـّة المؤّق
التابعـة لهيئـة تحرير الشـام، ومناهـج اليونسيف( أزمـة كبيرة، لمـا يرافقهـا من فرض أجندات الـقوى المسيطرة
السياسيـّة، وتمريرهـا من خالل المناهـج، أو بـفرض اللغـات التركيـّة أو الكرديـّة بشكل إجبـار ّّي، فـي عدد من
ً مــع
ً لدى الــعموم، خصوصــًا

ّدهــا البــعض، تلقــى رفضــًا

المناطــق الخارجــة عن سيطرة النظــام، التــي وإن أّي
صعوبـة المناهـج أو تبديلهـا المستمر، نـاهيك عن عدم االعتراف بالشـهادة الثانويّة الصـادرة عن تـلك المناطـق.
وإن يكن من الممكن للحاصلـة علـى الشـهادة الثانويـة، فـي المناطـق الخاضعـة للوصايـة التركيـّة قـادرة علـى
متابعـة الجامعـة فـي غـازي عنتـاب، ولكن ذلك ال يخدم إال المـقتدرات.
"يلـي بيـاخد بكالوريـا بيـقدر يـقّدم بجامعـة غـازي عنتـاب الموجودة فـي سوريـا، ويـعتبر كأنـه دارس بتركيـا،
لكن الجامعـات معظمهـا خاصـة وقسطهـا غـا ٍٍل جدا. والمنـح ال تطـال جميـع المناطـق كإدلب، ألنهـا تحت سيطرة
حكومـة مختلفـة".

)2))، كان لـه أثره السـلب ّّي حتـى علـى الكورد

أمّا مناطـق سيطرة اإلدارة الذاتيّة، فـفرض المنهـاج باللغـة الكرديّة

،ً أو يضطر

أنفسـهم/ن، مـا يجبر بـعض األسر علـى تعـليم أوالدهم منهـاجين، وهذا يرهـق الطـفل واألهل معـًا
بـعض الطالب للذهـاب إلـى مناطـق النظـام، ألجل الحصول علـى شـهادة الثانويّة.
"الطـالب يدفـع أجرة سرفيس ليروح إلـى مدارس النظـام... يـا إمـّا يـعترفوا بمناهـج اإلدارة، أو إضافـة اللغـة
الكرديـّة لــلمدارس العربيــة مشــان الطــالب الكردي مــا يبــعد عن لغتــه وثقافتــه، والزم مناهــج حديثــة تكون
مناسبــة للطــالب".
التعليم الجامعي ه ٌ دٌف صع ٌٌب في عموم المناطق:

ً بالنسبـة لألسر والشـابات، فـعدا عن إبقـاء الكليـّات التـي

ّن الغالبيـة أ ّّن طوق المعانـاة الماديـّة، يصبـح خانقـًا
تبّي

ً علــى األسر الغنيــة، فإنهــا تــفرض علــى الجامعيـّات الــعمل لتلبيــة المصــاريف،

تحتــاج مبالــغ باهظــة حكرًا
إضافــة ألجور المواصالت والتــعّّرض لــلتح ّّرش واإلهانــة.
"مضطرة اشتـغل ألشتري المحـاضرات، وأ ّّمن مصروف الطريـق وأتحمل التح ّّرش بـالمواصالت، لدرجـة هـي
السنـة وقّفت الجامعـة ألنـي تـعبت".

ّر جامعــات فــي المنطقــة نفســها، فاألوضــاع الخدميـّة )كهربــاء ومــاء

ً فــي حــال عدم توّف

ويزداد األمر سوءًا

ّئـة فـي السكن الجامعـي، والواسطـة، تـفرض علـى الجامعيـات تح ّّمل غالء البيوت ومعانـاة الوصول

وتدفئـة( السّي
للجامعـات.
"أكبر معانـاة هو طريـق السـفر والحواجز والتـفتيش، ممنوع نحمل كثير شـغالت، كأنـه فـي دفـع جمـارك، أو
-27 حسين الخطيب. عن فوضى المناهج التعليمية في سوريا، نون بوست، .2021/12/20

31

ّة بـالسكن الجامعـي".

مسـافرة لدولـة ثانيـة، وبدك تنسـي شـيء اسمـه كرامـة إنسـانّي
وتحرم ذوي/ذوات اإلعاقــة من التعــليم الجامعــ ّّي، بسبب عدم
تـأهيل الجامعـات، بمـا يسـاعدهن لـلوصول الـى قاعـات الدرس،
أو وجود مســاعدات أخرى تعينــهن علــى شراء المحــاضرات،

.ً
ليخسرن مــا يؤهلــهن لمواجهــة الواقــع عمومــًا
"ذات اإلعاقـة تعانـي من ك ّّل شـيء، أل ّّن المؤّسسـة الجامعيّة غير
مؤهلــة لشــيء. ونشتري المحــاضرات وندفــع مواصالت، وال
توجد أ ّّي مسـاعدات لنـا وال يتم مراعـاة ظروفنـا".
وتش ّّكل هذه المشكالت مجتمعــة أو متفرقــة كارثــة حقيقيــة علــى
مستــقبل األجيــال، واستمرار الحــال علــى مــا هو عليــه، فإنـّه
حسب مــا تشير المشــاركات "نحتــاج لدورات محو أميــة".
ّة "تحّكم األطباء وغالء الدواء":

ثالثا: األوضاع الصحّي
أّدت األوضـاع االقتصاديّة المترديـة إلـى مفاقمـة الحرمـان من الـعالج، وتـأجيل أو إلغـاء زيـارة الطبيب. وتشير
مشــاركات من المناطــق كافـّة، إلــى أ ّّن ارتفــاع أجور األطبــاء، يدفــع النــاس للتخلــي عنــهم إال فــي الحــاالت
االضطراريّة، ويح ّّل الصيادلـة مح ّّل األطبـاء فـي صرف مـعظم الدواء. وأ ّّن الذهـاب إلـى األطبـاء التخّصصيين
يش ّّكل كارثــة ماليـّة، ال يمكن احتمالهــا مــع الفــقر. ويدفــع غالء الدواء المرعب بعضــهن، فــي حــال كثرة عدد
المرضـى داخل المنزل، للتخلـي عن الدواء.
"أنـا من األشخـاص تخـليت عن الدوا وأنـا مريضـة سكري، ألن سـعره صـار عبء كبير، أمـا زوجـي مريض
سكر وضـغط وغدة، فدواه أهم".

ً من تــلك
ّن مشــاركات عددًا

ويتبــاين الواقــع الصحــ ّّي والرعائــ ّّي للمشــافي والمراكز العامــة بين المناطــق، وتبّي

ّر األجــهزة، وعدم الخبرة لدى

ـّة الخدمــات، أزمـة توّف

المســاوئ مثل: سوء الرعايـة الطبيـّة، أزمـة النظافـة، قل

،ً فـي ظ ّّل غيـاب آليـات المحاسبـة، وك ّّل منهـا

بـعض األطبـاء، تزيد من احتمـال األخطـاء الطبيّة القاتلـة أحيانـًا

ً الختيـار المشـافي الخاصـة، إن استطـعن دفـع تكلفتهـا. كمـا تشير بعضـهن إلـى أ ّّن تح ّّكم األطبـاء،

تش ّّكل سببـًا

ً فـي طريقـة الوالدة، وغالبـا مـا يفّضـلون إجراء العمليـات القيصريـّة للنسـاء، ألنهـا أسـهل
ًّا
ً أسـاسّي
يش ّّكل أمرًا

ً يتحمـلن
وأكثر تكلفـة، مـا يجبر نسبـة كبيرة من النسـاء علـى إجرائهـا بـغض النظر عن حاجتـهن لهـا، وغالبـًا
شراء األدويـة. كمـا يمـارس الـعنف ضّدهن فـي بـعض المشـافي.
"نسـاء عم تولد فـي األروقـة بال تعـقيم، وبدون وجود كوادر طبيـّة، وفـي أمراض عم تنتـقل لهـا، وفـي معانـاة
من معاملــة الدكاترة، يصرخون فــي المرضــى".

ذات اإلعاقــة تعانــي من ك ّّل شــيء،
أل ّّن المؤّسســة الجامعيـّة غير مؤهلــة
لشــيء. ونشتري المحــاضرات وندفــع
مواصالت، وال توجد أ ّّي مسـاعدات لنـا
وال يتم مراعــاة ظروفــنا

32
وفـي المناطـق الخارجـة عن سيطرة النظـام، يجري االعتمـاد علـى المراكز الصحيّة للمنظمـات، فاألدويـة التـي
ّة وغير كافيـة، مـا يجبر المرضـى علـى شراء المستلزمـات الطبيّة من خـارج المشـفى،

تصل للمشـافي إسـعافّي
ّرهـا. وهذا ال يمّّكن األطبـاء من إجراء العمليّات الصعبـة، ويت ّّم إرسـالها إلـى تركيـا.
لـعدم توّف

)2))، هذا سيكون أفضل من أن نطـالب أن

"عم تصير حـاالت وفـاة كثير... الزم يدخل أجـهزة طبيّة )عـالمحرر(
يـاخذوا المرضـى إلـى تركيـا".
وينطبـق الحـال علـى مناطـق سيطرة اإلدارة الذاتيّة، إال أ ّّن المناطـق التـي ال يوجد فيهـا مراكز طبيّة للمنظمات،
،ً إذ تجبر البــعض علــى

تكون أمورهــا أصــعب، وفــي بــعض الحــاالت الصعبــة تصبــح األمور أكثر تعــقيدًا
الذهـاب إلـى مناطـق النظـام، ويصـعب علـى الـعديد من الشبـاب مرافقـة مرضـاهم بسبب الخدمـة العسكريـّة،
أو ألسبــاب أخرى.
"إذا المرأة عندهــا ضــغط أو حالــة صعبــة ال يستقبلونهــا... نصحتنــي الدكتورة روح علــى مشــفى فــي منطقــة

ً ال أعرف مــاذا أفــعل".

النظــام، ألن هنــا ال يوجد بنك دم، وأنــا حاليــًا
ّن مشــاركات؛ أ ّّن نسبــة كبيرة من النســاء فــي عموم المناطــق، تعــانين من انتشــار سرطــان الثدي، وعدم
تبّي

.ً وتشرن إلـى

الكشف المبكر عنـه، إذ إ ّّن الصور كلهـا بالمخـابر الخاصـة، وارتفـاع سـعرها يفـاقم الحالـة الحقـًا
تحّّول صفحـات التواصل االجتماعـ ّّي إلـى مسـاحات استجداء للمرضـى، وطـلب المسـاعدة إلجراء عمليـّات أو
الحصول علـى الدواء. وكذلك انـعدام الـقدرة الماديـّة، دفـع النـاس إلـى االعتمـاد علـى األسـاليب التقليديـّة فـي
الــعالج كاألعشــاب الطبيـّة. وفــي بــعض األريــاف يتقاطــع الفــقر مــع عدم التوعيــة، ويجري استخدام أســاليب
بدائيـّة وإجراءات مؤذيــة.

فرص العمل وتأنيث الفقر
رغم مضاعفـة أعداد النسـاء فـي سوق الـعمل من 13 بالمئـة فـي عـام ،2010 إلـى 26 بالمئـة فـي عـام ،2021
)2))،
ودخولـهن فيهـا بدافـع الشجاعـة والضرورة والحاجـة إلـى كسب الـعيش، وإعالـة األسر تحت ظروف الفـقر
إال أ ّّن األزمـات االجتماعيّة واالقتصاديّة، وضـعف المشروعـات االستثماريّة فـي قطاعـات إنتاجيّة كالزراعـة
والصناعـة، خلـقت الـعديد من التباينـات فـي قدرة النسـاء، علـى إيجـاد فرص عمل فـي مناطـق تواجدهن، ومـا
ّت أعداد منـهن من الحصول علـى فرصـة عمل مدّّرة لـلدخل،

)3))، وإن تمكّن
ً
تزلن ضمن الفئـات الهشّة اقتصاديـًّا
فـي القطـاع العـام والخـاص، ودخولـهن قطاعـات عمل متنّّوعـة، كالـعمل فـي الدفـاع المدنـ ّّي، وقطـاع الخدمـات
ّة، وذلك إلـى جـانب أدوارهـا التقليديّة، إال أ ّّن حالـة التض ّّخم

والمنظمـات المدنيّة، التـي بـاتت تش ّّكل قوة تشـغيلّي

-28 يستخدم البعض هذا المصطلح لتوصيف المناطق الخارجة عن سيطرة النظام وباألخص تلك تحت سيطرة الجيش الوطني و/أو هيئة تحرير الشام
-29 جينيفر هوليس وعمر البم. الحرب جعلت سوق العمل أكثر أنثوية في سوريا. قنطرة. 10/26 / .2022
-30 سوسن أبو زین الدین، من واقع اقتصاد الحرب إلى البیئة اآلمنة اقتصاديا: كیف ترى نساء سوریا المشكلة والحل، ورقة سياساتية، الحركة السياسية النسوية. حزیران ۲۰۲۰

33

)3)) فـي جدوى الـعمل.
ً
ًّا
ً بمستوى األسـعار، يش ّّكل فارقـا أسـاسّي

االقتصـاد ّّي، وتراجـع األجور قياسـًا
"راتب الدولـة مـا بيـعمل شـيء، وإذا زادوه فالزيـادة وهميّة بسبب زيـادة األسـعار. والرواتب بالقطـاع الخـاص
هشـّة، صحيــح أكتر من راتب موظف الدولــة لكن مــا بيعمــلوا شــيء، ومــا فــي رقابــة علــى القطــاع الخــاص
وفـي استـغالل كبير".
وتش ّّكل قلـة الخيـارات والـفرص فـي الـعديد من المناطـق أزمـة، تواجـه الـعديد من النسـاء، حيث تدفعـهن فجوة
ً فـي حـال تـغييب المـعيل، بين اعتقـال أو

الظروف االقتصاديـّة المرهقـة، لمزاولـة أ ّّي عمل ينـقذهن خصوصـًا

)3)). وتـقوم الـعديد منـهن بمزاولـة أعمـال مختلفـة وقاسيـة، متحديـات الواقـع، الذي أنتجتـه حالـة

موت وهجرة
الصراع، ومـا تالهـا.
"عم يحـاولوا يشتغـلوا بـأي شـيء، المـهم مـا يـعتمدوا علـى حدا
أو يحتـاجوا حدا، وفـي نسـاء عم تشتـغل شـغل صـعب مثل شـغل
العتالة".
وتبقـى أعداد كبيرة من النسـاء أسيرات منازلـهن، يعانين التهميش
والقـهر، كالمسنّات والمطلقـات واألرامل وربـات البيوت، بسبب
انــعدام الــفرص وغيــاب المؤهالت، التــي تمكنــهن من إيجــاد
فرصــة عمل مجديــة، وقد تجد بعضــهن بشكل ثــانوي فرصــة
عمل منزليـّة، وغير مر ّّخصــة فــي اقتصــاد الظ ّّل للمســاهمة

.ً
بزيــادة الدخل قــليًال
"مـا فـي فرص عمل، أغـلب النسـاء بـالبيت، النسـاء يلـي مـا مـعن شـهادة بيشتغـلوا بـالبيوت، أو بيتعـاقدوا مـع
المطـاعم إلعداد الطعـام و)الكونسروا / المونـة ( وإعـادة التدير".
الزراعة عبء على الفقراء:
يواجـه قطـاع الزراعـة علـى تنّّوع منتجاتـه حسب التباينـات البيئيـّة، جملـة تحديـات تسّد الطريـق أمـام الـفالح
ً لألثريــاء فــي غالبيــة المناطــق، فارتفــاع تكلفــة شراء األسمدة والبذار،

فــي استثمــار أرضــه، وتحّّولهــا حكرًا
وغالء المحروقــات وعدم توفر خدمــات الكهربــاء والمــاء، تــفوق قدرة الــفالحين علــى تأمينهــا أو احتمالهــا.
وكذلك انقطـاع سبل التوزيـع بسبب عدم وجود تجـارة رسميـّة علـى البوابـات الحدوديـّة، واستـغالل التجـار أو
الســلطات المتح ّّكمــة إلنتــاج الــفالحين. "وبالنسبــة للنســاء، تنــعدم فرص الــعمل للنســاء، وتبلــغ نسبــة البطالــة

-31 يبلـغ الحد األدنـى لتكلفـة المعيشـة فـي سوريـا لعائلـة من 4 أشخـاص حوالـي مـليونين ونصف المـليون ليرة سوريـة، فـي حين أن الحد األدنـى لألجور لم يصل لعتبـة المئـة ألف
ليرة سوريـة فـي .2022 حسب التـقرير الذي أعده جوزيف ــضاهر.
-32 ما يقارب 145000 عائلة سورية، تكون المرأة هي ربة هذه العوائل والمسؤولة الوحيدة عن تأمين كافة مستلزماتها بغياب الرجل عنها. حنان محمد الحبش. المرأة السورية
العاملة: أمر واقع وتحديات بالجملة، المجلة. 2020/7/31 المرأة السورية العاملة... أمر واقع وتحديات بالجملة

عم يحـاولوا يشتغـلوا بـأي شـيء، المـهم
مـا يـعتمدوا علـى حدا أو يحتـاجوا حدا،
وفــي نســاء عم تشتــغل شــغل صــعب
مثل شــغل العتاــلة

34
ً فـي
ً غير مدّّر لـلدخل، وغالبـًا

ّن مشـاركات؛ أ ّّن عمل النسـاء فـي األرض مـا يزال عمًال
)3)). وتبّي
بينـهن %76“

ً النازحــات، يعمــلن بــأجور زهيدة مقــابل تــأمين

المناطــق المــعتمدة علــى الزراعــة، فــإ ّّن النســاء، خصوصــًا
الطعـام.
"المرأة الريفيـّة مــا زالت تعانــي فــي الــعمل مــع الزوج بدون أجر، وصــار صــاحب األرض يجيب العــامل
وعيلتــه، خاصــة من النــازحين، ويكون الشــغل األكبر علــى المرأة، مقــابل تــأمن خضرتهــا اليوميـّة مــع أجر
يومــ ّّي قــليل".
وتشير بعضــهن إلــى أ ّّن األوضــاع االقتصاديـّة المزريــة،
وصعوبـات إيجـاد الـعمل، فـي المناطـق كافّة، فتحت بـاب الـعمل
)3)) وبيـع األجسـاد مقـابل المـال علـى مصراعيـه،

فـي الدعـارة
وكذلك اإلتجــار وبيــع المخدرات، التــي زادت وش ّّكلت قطــاع

.ً
عمل أسود، يستــقطب المحتــاجين عمومــًا
"الـعديد من النسـاء والفتيـات، تعمـلن بالدعـارة، وهنـاك ظـاهرة
ترويـج وتعاطـي المخدرات بسبب األوضـاع الميؤوس منــها“
ّة لسوق العمل، لم يسّهل استقالل النساء:

ّر البنية الجندرّي
تغّي

ّن
ّر البنيــة الجندريـّة لسوق العمل السوريـّة، تبّي
رغم تــغّي

ً من المجتمـع إال بمـقدار الحاجـة الماديّة لـه. وإ ّّن فرص الـعمل
ً ودعمـًا
مشـاركات؛ أ ّّن عمل النسـاء ال يلقـى قبوًال

ً للشـعور بالرضـى وتـأمين احتياجاتـهن، والشـعور باالستقالليّة
ً كافيـًا
ّرهـا لـعدد من النسـاء، ال يش ّّكل دخًال
وتوّف

ّة فــي عموم األسر السوريـّة.

الماديـّة، إذ تتضــاعف أعبــاءهن نتيجــة عدم التشــاركّي
"عملـي كمعلمـة فـي منطقـة ثانيـة مـع إيجـار الطريـق المكلف، ال يكفـي، إنمـا أسـاعد زوجـي، لكن أغـلب الـعمل
علـى المرأة، أحيانـا هنـاك صعوبـات بالـعمل علـى الرجل ... وبـعض الرجـال ال مبـالين".
وتعانـي النسـاء فـي المناطـق كافـّة من طبقـات مختلفـة من التمييز، سواء فـي األجور، أم فـي سـاعات الـعمل
وطرق التعـامل مـع النسـاء، خاصـة القطـاع الخـاص، الذي يـفرض شروطـه دون رقابـة أو رادع من أحد، يبدأ
من طـلب موظفـة حسنـة المظـهر، وفرض لبـا ٍٍس مـغٍٍر لجذب الزبـائن، أو يتـعرضن لالستـغالل أو االنتهـاك من
أربـاب الـعمل، للحفـاظ علـى مـا يمنحـهن الـقدرة علـى مواصلـة الـعيش.
" تختـلف سـاعات الـعمل من عاملـة ألخرى، ويختـلف التعـامل معهـا إذا كانت سبور أو محجبـة، أو إذا محجبـة
ومتب ّّرجـة، ويختـلف الراتب حسب التنـازالت التـي تقدمينهـا، التـي تـقدم تنـازالت، أكتر يكون لهـا راتب وحوافز
أكتر“.
-33 حسين البكفاني، سوق العمل في سوريا.. دراسة وتحليل. الحل نت، 2022/8/8
-34 تشير العديد من التقارير عن ازدهار "الجنس مقابل الغذاء: في عدد من مراكز اإليواء في مناطق النظام، وفي مناطق سيطرة المعارضة أيضا

المرأة الريفيـّة مــا زالت تعانــي فــي
الــعمل مــع الزوج بدون أجر، وصــار
صـاحب األرض يجيب العـامل وعيلتـه،
خاصــة من النــازحين، ويكون الشــغل
األكبر علــى المرأة، مقــابل تــأمن
خضرتهـا اليوميّة مـع أجر يومـ ّّي قـليل.

35
ً حرمــان األمهــات من الــعمل، بسبب عدم وجود حضانــة ألطفالــهن، الذي يطــال العــامالت

كمــا يجري غالبــًا

ً إلـى حــاالت التشـهير بالنسـاء، التـي تمأل صفحــات

فـي القطاعــات كافـّة، ومنهـا المنظمــات المدنيـّة، وصوًال
التواصل االجتماعـ ّّي، ويطـال موظفـات حتـى فـي قطـاع الحكومـات واإلدارات المستجّدة، فـعمل النسـاء حتـى

ً من المجتمـع إال بمـقدار الحاجـة الماديـّة لـه.
ً ودعمـًا
اآلن ال يلقـى قبوًال
وبذلك تبقــى الــعديد من النســاء أسيرات حلقــة الفــقر التــي تصطــادهن، بحيث يمكن الــقول بتــأنيث الفــقر،
ً نتيجـة للحرمـان من اإلمكانيـات والتحيزات

باعتبارهـا ظـاهرة ال تنتـج عن ضـعف الدخل فـقط، بل هـي أيضـًا

)3)).
ّة مثل الحريـة واالحترام والكرامـة

ّة، وتشمل فـقر الخيـارات والـفرص، والتمتـع بالحـقوق األسـاسّي
الجنسـانّي

التعافي المبكر في خدمة القوى المسيطرة
مـع كثرة األزمـات التـي تعيشـها سوريـا، فـإ ّّن التعافـي المبكر،
ً لمقاربـات مختلفـة ومتباينـة حول كيفيّة تطبيقه،

مـا يزال خاضعـًا
وطرق إدارة المشـاريع من قبل الـقوى المسيطرة، التـي يكون لهـا
ّخــاذ الــقرارات فــي تنــفيذ المشــاريع الخدميـّة

اليد العليــا فــي اّت
واالستثماريـّة، وإزالــة األنقــاض، وبــعض المشــاريع لتــأهيل
ً تــعمد لالستفــادة منهــا لخدمــة

البنــى التحتيـّة، وهــي عمومــًا
مصالحـهم، بدل السـعي إليجـاد عوامل التعافـي كتحسين الواقـع
الخدمــ ّّي )الكهربــاء والمــاء(، أو التعليمــ ّّي والصحــ ّّي وتنــفيذ
مشـاريع، يمكن أن تـفيد الجميـع لـلخروج من حالـة الفـقر المدقـع.
ّر طريقـة وصول الدعم، مـا تكون هرميـّة، مـا يكون
"الزم تتـغّي

ً عنهــا، ألن رح يوصل فتــات

أحد األطراف المتنازعــة مسؤوًال
للشــعب بسبب السرقــة والفســاد، الزم يكون فــي طرف محــايد مسؤول".

ّن الغالبيـّة فــي مناطــق سيطرة النظــام

ويتبــاين حجم الفســاد، وحجم السيطرة واالستــغالل بين المناطــق. وتبّي
استيالءه علــى وســائل الدعم كافـّة، التــي تــقّدم للشــعب واقتنــاص أموالهــا لخدمتــه، وكثرة الفســاد والسرقــات
والتح ّّكم بتوزيـع اإلعانـات والسـلل الغذائيّة، التـي قد تسند بـعض العـائالت وتقيـهم قـهر الجوع، األمر الذي بدا

ً بــعد كارثــة الزلزال.

أكثر ســفورًا

ً المسـاعدات عم تنبـاع باألسواق
ًّا
"بـعد الزلزال صـار كتير مسـاعدات، امتألت خزينـة الدولـة، فـي سرقـات، حالّي
بســعر رخيص، الموضوع يحتــاج رقابــة وعقوبــات، لكن رغم كثرة االحتجــاج علــى وســائل التواصل صوت
الشـعب مـا بيوصل".

-35 يتعلق تأنيث الفقر بالطابع النوعي للفقر، أي الحواجز المؤسسية المترّسخة التي تبقي النساء أسيرات لدورة الفقر. األمم المتحدة االسكوا. تأنيث الفقر.

ّر طريقــة وصول الدعم، مــا
الزم تتــغّي
تكون هرميـّة، مــا يكون أحد األطراف
ً عنهــا، ألن رح

المتنازعــة مسؤوًال
يوصل فتــات للشــعب بسبب السرقــة
والفســاد، الزم يكون فــي طرف محــايد
مسؤول

36
أمـّا فـي المناطـق خـارج سيطرة النظـام، تزداد التفاوتـات السياسيـّة واالقتصاديـّة بين المناطـق. ففـي المنطقـة
ً ملحوظا في الوضـع االقتصاد ّّي،

المسيطر عليهـا من هيئـة تحرير الشـام، التـي شـهدت فـي اآلونـة األخيرة تحّسنًا
والنمو التجــار ّّي للســلع وبنــاء الصــاالت التجاريـّة واألسواق وغيرهــا، ت ّّم تجــاهل مســائل أوليـّة كثيرة ضمن
برامـج التعافـي، كالمخيمـات وإنقـاذ من فيهـا.
"الســلطات تتدخل بك ّّل شــيء يحدث فــي المنطقــة... فيــه إعمــار وفيــه موالت )مراكز تسوق( ...بين المول
والمخيمـات مسـافة 100 متر! ...كيف!؟ بشكل عـام هون ال يوجد تعافـي وال إعـادة إعمـار، نحن لحالنـا نسـعى
للتعافـي".

ً بالمجالس

ّتـة، تشير المشـاركات إلى تبـاين التحسينـات، إذ تكون األمور رهنًا

وفـي مناطـق سيطرة الحكومـة المؤّق

ّتهـا، وقدرتهـا

المحليـّة وارتباطاتهـا مـع واليـات تركيـّة مختلفـة، وتنحصر المشـاريع بفعاليـّة المجـالس وميزانّي
علـى وضـع الخطط والتنـفيذ، وكذلك يبرز دور الفصـائل المسـلحة وتدخالتهـا، واستغاللهـا واقـع النـاس والتـهديد

ً لسبل التعافـي كافّة.

بـقوة السالح، التـي تش ّّكل تـهديدًا
"إذا صــار تعافــي أو مشــاريع ال يجب أن تكون بيد الحكومــات أو الفصــائل، الجهــة المستثمرة هــي نفســها
تدخل وتنـفذ وتكون مشرفـه علـى عملهـا، ألن فـي عمليـات اإلغاثـة من الزلزال، لم يصل شـيء للمحتـاج، غير

ّنــا".
المحتــاجين اخذوا حصص، والحكومــة أيضــا أخذت حّصتهــا من حّق
وفـي مناطـق سيطرة اإلدارة الذاتيّة، تشير مشـاركات أنـهن يـعشن تحت حكمين؛ حكم النظـام واإلدارة الذاتيّة،
ً علـى التعافـي، فاألزمـات

األمر الذي يمنـع االستـقرار السياسـ ّّي. وإ ّّن وجود عدد من المشـاريع، ال يـقّدم مؤ ّّشرًا
الحـاّدة لم يجر عالجهـا )فـي قطاعـات الميـاه والكهربـاء والزراعـة والمحروقـات(، وهـي ضروريـّة العتمـاد
السكان بالدرجـة األولـى علـى نشـاط الزراعـة وتربيـة المواشـي. وتشرن إلـى بنـاء، وليس ترميم مـق ّّرات أمنيّة
وعسكريـّة لمؤّسســات اإلدارة الذاتيـّة، مــا يعنــي وجود إمكانيــات لفتــح المجــال االقتصــاد ّّي، إال أ ّّن المجــالس
ً فـي المجـالس المحليّة، مـا

ّة، وإعطائهـا حصصـًا

ّن أثر تضخيم دور العشـائرّي

المحليّة ال تعطـي موافقـات. وتبّي
أعطـى شيوخ العشـائر حـ ّّق التحكم والمحاصصـة، حتـى فـي أمور التوظيف.

ّة... وبلدنــا بــلد

"صــار شيــخ الــعشيرة يتد ّّخل بك ّّل صــغيرة وكبيرة، حتــى التوظيف فيــه محاصصــات عشــائرّي
النـفط الزم نكون من أغنـى البالد، والزراعـة تـعتمد علـى النـفط، الزم يوزعوا المـازوت بشكل عـادل من أجل
أن تزدهر الزراعـة".

37

المنظمات ومشاريع التعافي المبكر

)3))، محورًًا
ّة
)3)) وتحّّولهـا لـقوة اقتصاديـّة وتشـغيلّي

ش ّّكل ظـهور المنظمـات المدنيـّة منذ ،2011 وكثرة أعدادهـا

ّر المنظار

ّسـاع دورهـا، إثر انتقالهـا من أعمـال اإلغاثـة إلـى مواضيـع التنميـة، مجاراة لتـغّي

ً خاصـة مـع اّت
ًّا
أسـاسّي

ً لـلحّد من المخـاطر. وكذلك
ًّا
ً أسـاسّي
الدولـ ّّي لكيفيّة الحّد من األزمـة، والتـعويل عليـه علـى اعتبـار المسـاواة أمرًا

)3))، ومبـادرة

دخـلت علـى خط التنميـة الـعديد من المبـادرات والجمعيـّات المحليـّة كشبكـة اآلغـا خـان للتنميـة

ً محصورة بتـقديم المسـاعدة، أو دعم

)3))، التـي بـقيت غالبـًا

مركز عين الزمـان للتنميـة االجتماعيّة فـي السويداء
المشـاريع الخاصـة بمناطقهـا أو طوائفهـا.
ّنت مشــاركات من المناطــق كافـّة، أ ّّن هذه الجمعيـّات والمنظمــات، استطــاعت تــأمين فرص عمل مختلفــة
وبّي
للنســاء داخل المنظمــات، وتــقديم الــعديد من الخدمــات كالدخول إلــى قطاعــات هامــة كالتعــليم أو الصحــة، أو
القيــام بمشــاريع مختلفــة، أ ّّمنت فرص عمل لــعدد من النســاء. كمــا استفــادت نســاء من األعمــال التطوعيـّة
والتدريبــات، فــي تحسين وضعــهن االقتصــاد ّّي والخروج من أسر الفــقر.
"أنــا كثير استــفدت من الناحيــة الشخصيــة من التطوع، ومن خالل الــفرق التطوعيــة أحــاول أن أصل لفرصــة
عمل، ولو أنهـا ال تحقـّق تطلعاتـي، لكنهـا جيدة إلـى حد مـا“.

ً علــى مدى التوجــه نحو بنــاء قدرات
ً فعليـًّا
إال أ ّّن أعداد المنظمــات مقارنــة بحجم االحتيــاج، ال يعطــي مؤشرًا

ً أ ّّن عمل المنظمــات وتــقديم

النســاء، علــى الصمود لمواجهــة الواقــع الضــاغط فــي عموم المناطــق، خصوصــًا
المســاعدات والدعم للنســاء، تواجهــه جملــة كبيرة من المعيقــات فــي المناطــق كافـّة.
العامل األمن ّّي يح ّّجم عمل المنظمات:
وّضحت المشـاركات أثر العـامل األمنـ ّّي، كأهم سبب فـي منـع المنظمـات أو الحّد من قدرة النسـاء، وتتبـاين شّدة
أثره بين المناطــق، ففــي مناطــق سيطرة النظــام يش ّّكل العــامل األمنــ ّّي، وغيــاب الترخيص للمنظمــات المدنيـّة

،ً ويش ّّل قدرتهـا علـى تولـي أدوار أكبر من طاقتهـا.
ً كبيرًا
الصـغيرة تحديـًا
"حتى لو في منظمة ما فينا نصرح، الموضوع األمن ّّي هو المشكلة الكبيرة. الموضوع بده أشخاص ثقة ...".
ّسـاع فرص الـعمل فـي منظمـات المجتمـع المدنـ ّّي، إال أ ّّن عمل

وفـي المناطـق خـارج سيطرة النظـام، فرغم اّت

ّل للقيــام باألعمــال الميدانيـّة،

النســاء تحكمــه ظروف عّدة، كصعوبــة الســفر خــارج منطقــة اإلقامــة، أو التنــّق

-36 امباكت قائمة المنظمات .٢٠٢٠/٢٠٢١ organizations-of-list/actors-society-civil-mapping/ar/org.impactres://https
-37 ورقة سياساتية، الحركة السياسية النسوية. حزیران ۲۰۲۰
-38 موقع شبكة اآلغا خان foundation-khan-aga/wkltn/work-we-how/ar/akdn.the://https
-39 صفحة عين الزمان AR_ar=locale?about/MEACC/com.facebook.www://https

38
ً فــي عدم إقدام النســاء لالستفــادة من المســاعدات أو المشــاريع.

ووجود الفصــائل والخوف منهــا، يش ّّكل عــامًال
"عّدة منظمـات عمـلت تـقييم احتياجـات فـي فترة الزلزال، لكن بـعض المنظمـات مـا قدرت تـقوم بنفسـها بتوزيـع
المعونـات، أل ّّن الـفصيل هو بنفسـه يستـلم المعونـات ويوزعهـا".
محدودية المشاريع وغياب العدالة:
ّنت الغالبيـة أ ّّن محدوديّة عمل المنظمـات أو المبـادرات المحليّة، وقلـة المشـاريع وتركيزهـا علـى مناطـق أو
بّي

ّة تتبـاين أسبابهـا، كتعـقيدات الظروف السياسيّة والمجتمعيّة، التـي تمنـع

فئـات دون غيرهـا، يش ّّكل مشكلـة أسـاسّي
عمل المنظمـات، أو عدم رغبـة المجـالس المحليّة باستقطـاب المنظمـات لـعمل مشـاريع، والتعـاون معهـا يمنـع
ّنـة كالمخيمـات، أو تركيز المنظمـة

عن النسـاء فرص الدعم واالستفـادة، أو تو ّّجهـات المـانحين إلـى مناطـق معّي

ّنــة كإعانــة النســاء الفــاقدات

،ً أو علــى فئــة معّي

والجهــة الممولــة علــى مناطــق دون غيرهــا كالمخيمــات مثًال

ّب التوزيـع العـادل للـفرص واالستفـادة منهـا.

للمـعيل، أو النازحـات واستثنـاء نسـاء المنطقـة، وهذا يـغّي
"يلـي بتـعرف عن المشروع تـأخذ فرصـة، النـاس بحاجـة تـقدر توصل للخدمـات، أل ّّن المشـاريع مـا عم تغطـي
نسبـة كبيرة، وخصوصـي ربـات المنـازل، وحتـى النسـاء اللواتـي يعمـلن محتاجـات لـلدعم".
تهميش المنظمات التي تديرها النساء:
رغم أ ّّن المنظمـات التـي تديرهـا النسـاء هـي األكثر قدرة علـى
معرفـة واقـع النسـاء، ولمس ظلمـهن ومسـاندتهن، إال أ ّّن بـعض
هذه المنظمـات تعانـي التـهميش من قبل منظمـات مدنيّة أخرى،

ّتـه مـازال لهـا أثرهـا.

فـأمراض المجتمـع وذكورّي
"ال يطبـّقون مبــادئ عدم االنحيــاز وعدم التمييز فــي الــعمل،
ً هنـا فكرة أ ّّن الرجـال قوامون علـى النسـاء... انزعجوا
ودائمـًا
ألنـي أمثل المنظمـة، قـالوا: لمـاذا ال يوجد رجل يمثل المنظمـة،
بــاعثينك أنت امرأة بين الرجــال!؟".
ّة:
ّة وأعمال نمطّي

تدريبات نظرّي
وّضحت مشــاركات أ ّّن هنــاك مشــاريع مــفيدة لبــعض النســاء وناجحــة، كاستثمــار األراضــي الزراعيـّة، لكن
هنـاك اعتمـاد علـى التدريبـات النظريـّة المختلفـة عن التعافـي، والتعـامل بوقت الكوارث، التمكين االقتصـاد ّّي
أو السياســ ّّي، المرأة والطــفل وغيرهــا، لكنهــا علــى أرض الواقــع ال تــقّدم الكثير. كمــا تــغيب دراســة الجدوى
االقتصاديّة عن التدريبـات المهنيّة، فالـعديد من المنظمـات تـقّدم للنسـاء األعمـال التقليديّة المعتـادة، التـي ال تـفيد
ً لزيـادة خبراتـهن،

ً بسبب الـغالء وقلـة التسّّوق، وال تدفعـهن للمشـاركة الفاعلـة، أو تـقّدم لـهن فرصـًا

النسـاء كثيرًا

ال يطبـّقون مبــادئ عدم االنحيــاز وعدم
ً هنــا فكرة

التمييز فــي الــعمل، ودائمــًا
أ ّّن الرجــال قوامون علــى النســاء...
انزعجوا ألنــي أمثل المنظمــة، قــالوا:
لمــاذا ال يوجد رجل يمثل المنظمــة،
بــاعثينك أنت امرأة بين الرجــال!؟.

39

ّهـا ال تشجـّع صـغيرات الس ّّن العـاطالت عن الـعمل.
كمـا أّن
"المنظمـات دائمـا كالمهـا نظر ّّي أكثر منـه عملـ ّّي... يجب عليـهم الخروج من التدريبـات النمطيـّة مثل دورات
خياطـة أو )كوافيرة(... تدريبـات الحـاسوب او الطباعـة وغيرهـا، هـي التدريبـات التـي نحن بحاجتهـا، وهنـاك
فرص عملهـا كبيرة لهـا، وتـقبل عليهـا الفتيـات من عمر 18فمـا فوق، ويجب أن تكون المشـاريع مراعيـة لميول
الفتيـات والنسـاء".
سوء التخطيط وعدم االستدامة:

ً مــا تترافــق مــع سوء التخطيط، وإهمــال بــعض المنظمــات

ّنت مشــاركات؛ أ ّّن محدوديـّة المشــاريع غالبــًا
بّي

ً علـى مسـألة التعافـي االقتصـاد ّّي للنسـاء، إذ
ّر كثيرًا
،ً يؤّث
القيـام بمسـح االحتيـاج لمعرفـة الفئـات األكثر احتياجـًا

ً أق ّّل استفـادة من جهـة، ومن جهـة ثانيـة رغم وجود عدد من المنظمـات، التـي تـقوم بمسـح

تبقـي األكثر احتياجـًا

ً مـا تعانـي من عدم استدامـة الدعم للمشـاريع من قبل

االحتيـاج، وتـقّدم دراسـة الجدوى للمشـاريع، إال أنهـا غالبـًا

ً علـى المستـفيدات، ويزيد التنـافس عليهـا.
ّر سـلبًا
الجهـات المانحـة، وهذا يؤّث
"المشــاريع مّدتهــا قصيرة، عندمــا يبدأ األشخــاص بالــعمل يتوقف المشروع. وهذا عم يجــعل الصراع علــى
الحصول علــى هذا المشروع كبير، ويثير مشــاكل بين النــاس".
سياسات المانحين بعيدة عن الواقع:
تحّدثت مشــاركات أ ّّن سياسيــات المــانحين وشروطــهم، وغيــاب الرقابــة علــى التنــفيذ، لهــا تــأثير ســلب ّّي علــى
المنظمــات وعلــى المشــاريع، إذ تســعى بــعض المنظمــات لتوســعة أهدافهــا الستقطــاب التمويل، لكنهــا تعانــي
ً تكون الفـائدة محصورة

من الـعجز علـى تنـفيذه، وبالتالـي تـعمل المنظمـات بدون هدف علـى األرض، وغالبـًا
بحصول العامـلين فيهـا علـى الرواتب، وهذا يضـعف الرغبـة بـالتطّّوع بالمنظمـات، ويتض ّّرر كثيرون من شروط
تـقييم االحتيـاج.

ً يكون الموضوع أنــه عندنــا

"فــي األمــاكن التــي اشتغــلت فيهــا لم يكن هنــاك تركيز أو هدف أو نتيجــة، غالبــًا
موظــفين وبدنــا نعطيــهم رواتبــهم، يعنــي المنظمــة ال تنــقل الصورة بشكل صحيــح للمانــح“.
تخمة الفساد تطال المنظمات دون رقابة:

ً فـي انهيـار الوضـع االقتصـاد ّّي ويمنـع التعافـي،
ً هامـًا
أجمـعت الغالبيّة أ ّّن الفسـاد والمحسوبيّة، يشكالن عـامًال
وتبرز مناطــق سيطرة النظــام كأعلــى نسبــة فــي حجم الفســاد واإلفســاد وفوضــاه، وتحّّولــه من سرقــة أموال
الدولــة إلــى سرقــة الموارد الممكنــة، وبك ّّل الطرق الممكنــة، ومن قبل ك ّّل النــافذين.
"إذا بده يصير ح ّّل اقتصــادي أو بدهم يضخوا مصــاري للمنظمــات أو يوزعوا غذاء من جديد، هــاد الشــي مــا
رح يصير إذا مـا تـغيروا األشخـاص، علـى األقل يكون فـي رقابـة، ألن الفسـاد بالدولـة، وكمـان بالقـائمين علـى

40

المسـاعدات".
أمـا فيمـا يخ ّّص المناطـق الخارجـة عن سيطرة النظـام، تتبـاين آراء المشـاركات، توضـح بعضـهن أ ّّن الفسـاد
يُفرض من السـلطة القائمـة والمجـالس المحليّة، إذ تـعتمد المجـالس علـى "مندوب"، هو شخص يتّّم انتقـاؤه بنـاء
ً عن المســاعدات أو الخدمــات التــي تقّدمهــا المنظمــة، أو

علــى موقعــه االجتماعــ ّّي وتو ّّجهاتــه، ويكون مسؤوًال
نتيجـة تد ّّخل الفصـائل وسيطرتهـا علـى المشـاريع.

ّمـا من السـلطة بالمنطقـة، السـلطة تـفرض علـى المنظمـات أسمـاء أشخـاص ليـقدموا

"الفسـاد ليس من المنظمـة إّن

ّنين".
لـهم خدمـات، ويـفرضون عليـهم توظيف أشخـاص مـعّي
بينمــا ترى أخريــات، أ ّّن الفســاد فــي بــعض المنظمــات، سببــه غيــاب الحوكمــة والرقابــة، وأ ّّن الــعديد من
المنظمــات، تــقوم علــى المحسوبيـّة والعائليـّة، وتستــغ ّّل المنــح والمشــاريع المقّدمــة لدعم النســاء، باعتبارهــا

ّة أخرى، تــعمل مــع النســاء وألجلــهن.

تنــاسب المــانحين، بينمــا يجري إقصــاء منظمــات نســائّي
فوضى غياب التكامل بالمشاريع:
ّن مشــاركات؛ أ ّّن التعافــي المبكر هو مسؤوليـّة، تقــع علــى عاتــق الجميــع؛ الســلطة والمجتمــع المحلــ ّّي
تبّي
والمنظمــات المدنيـّة، إال أ ّّن عدم األخذ بدراســات الجدوى االقتصاديـّة للمشــاريع، وتــقييم احتيــاج المنطقــة،
ً فعليـ ًًّا
يجـعل التد ّّخالت غير ممنهجـة بشكل صحيـح والمشـاريع مكّّررة، يـغيب عنهـا التكامل، وال يش ّّكل استثمـارًا
لــقدرات المجتمــع.
"المـفروض نشتـغل كلنـا مـع بـعض لنوسـع القـاعدة، ونحقـق فرصـة وصول أكبر، ويرجـع علينـا النفـع كلنـا
كمجتمـع مدنـي ومجتمـع محلـي، والورشـة الصـغيرة ممكن فيمـا بـعد تحويلهـا لمـعمل، أو سلسـلة متكاملـة من

ً أكبر".
األعمـال التـي تخدم عددًا

التعافي المبكر والتماسك المجتمع ّّي وبناء السالم

ّسـاع نطـاق األزمـات وشمولهـا المستويـات السياسيّة واالقتصاديّة واالجتماعيّة

ّن غالبيّة المشـاركات؛ أ ّّن اّت
تبّي
والتنمويّة كافّة، يش ّّكل نقطـة ضـعف كبيرة فـي مشـاريع التعافـي، وأ ّّن بنـاء التمـاسك المجتمعـ ّّي والسالم، يحتـاج
الـعمل علـى مستويـات مختلفـة.

ً عن تطبيـق الـقرارات الدوليـّة وحـقوق اإلنسـان، وعودة
ّهـا بـعيدًا
ترى بعضـهن؛ أ ّّن هذه األزمـات ال يمكن حّل
الالجئين/ات وجبر الضرر.
"الزم يوقـفوا التـغيير الديموغرافـي فـي المناطـق، النـازحين مـا خسروا بس بيوتهم خسروا محالتـهم وأراضيهم،
هذا غير خسـارتهم المعنويـة لذكرياتهم“.

41
ّهـا علـى
ّن أخريـات أنهـا مثلمـا تحتـاج قرارات دوليّة، تحتـاج المنظمـات الـعمل مـع المجتمعـات المحليّة لحّث
وتبّي
قبول اآلخر، والتخــلص من مشكالتهــا الداخليـّة المختلفــة لبنــاء األمن االجتماعــ ّّي. ويشرن أ ّّن المشــاريع التــي
ّنـة. وهذا اليلغـي وجود

ّاهـا المنظمـات، تـعّّزز التفرقـة باستهدافهـا فئـات، أو مناطـق، أو طوائف وإثنيّات معّي
تتبّن

ّهـا مـاتزال قليلـة.

الـعديد من المنظمـات، التـي تـعتمد علـى التنّّوع بكوادرهـا، وتستـهدف النسـاء كافّة، إال أّن
"يجب أن يكون هنـاك مشـاريع هدفهـا الدمـج المجتمعـ ّّي... المطـلوب من المنظمـات الـعمل علـى تـعزيز عمل
النـاس مـع بعضهـا، وإيجـاد مسـاحات جامعـة، جلسـات حواريـة أو أمـاكن وحدائـق يلتقـي فيهـا النـاس لـلحديث“.
وترى الغالبيـّة أ ّّن هنــاك الكثير من الــفرص، التــي يمكن أن
تستـفيد منهـا المنظمـات لدعم التمـاسك المجتمعـ ّّي، وبنـاء السـلم
والتشبيك بين المناطــق، فالعــالم الذي و ّّحده الفــقر والحاجــة،
تجـاوز الـعديد من األفكار التـي كانت تح ّّرض علـى الخالفـات،

ّيهــا.
ّهــا الســلطات وتغّذ
التــي تستغّل
"ليصير بنــاء سالم وتعافــي، الزم نــفكر بمشــاريع مستدامــة
ومتكاملــة، وتكون دائرة مستهدفيهــا واســعة، تحاكينــا وتحاكــي
...ً تكون لك ّّل الشرائـح ولك ّّل

ً واقتصاديـًا
ً ومهنيـًا
المجتمـع سياسيـًا
الطوائف ولك ّّل فئــات المجتمــع".
ويؤكدن أ ّّن العدالـة هـي الطريـق للتعافي وبنـاء السالم والتماسك،

ّة أو
ّص من األزمـات العشـائرّي

ويـفترض أن ينص ّّب جزء من عمل المنظمـات علـى البيئـات االجتماعيّة، للتخـّل
ّة.
الدينّي
"الزم ينشــغل مــع المجتمــع كلــه، يصير دراســة لــلموارد فــي كل منطقــة وعائداتهــا وتتوزع بشكل عــادل،
ً ألنــه الضرر يختــلف بين المحافظــات وبين البــلدات وحتــى بين الحــارات، ويجب

والمناطــق األكثر تضررًا
الــعمل علــى الحد من العشــائرية".

ّة لتعزيز قدرتهن، وتغيير الواقع ليكون أكثر عدالة.

ّة كمسألة أساسّي

وتبرز مسألة التنظيم والتشاركّي

ّرة عم تشتـغل وتسـاعد بعضهـا، لكن مـا فـي تنظيم، يـفترض نـعزز هذا األمر عند النـاس،

"النـاس بطبيعتهـا خّي
والنسـاء يبحثن عن فرصـة لتـغيير حيواتـهن، ولديـهن قوة وإرادة التـغيير، أتحدث عن نسـاء أقابلـهن يوميـا فـي
مركزنـا، وهن من شرائـح متـعددة".

ليصير بنــاء سالم وتعافــي، الزم نــفكر
بمشــاريع مستدامــة ومتكاملــة، وتكون
دائرة مستهدفيهــا واســعة، تحاكينــا
وتحاكــي المجتمــع سياسيــ ا ومهنيــ ًًا
...ً تكون لك ّّل الشرائــح ولك ّّل
واقتصاديــًا
الطوائف ولك ّّل فئــات المجتــمع

42

استنتاجات عامة

ّ سـببت حالـة االنقسـام الجغرافـي ّ المرافقـة لتعزيـز مناطـق النفـوذ، وعـدم وجـود حـل ّ سياسـي شـامل وعـادل،
ّة فـي المناطـق، ومـا تسـببه مـن عوامـل غيـاب

ّ يمهـد لبنـاء السـام، إلـى تثبيـت هيـاكل الحوكمـة السياسـي

ّ ّ ـة التعافـي االقتصـادي وأهدافهـا خاضعـة لمقاربـات متباينـة

ّ االسـتقرار السياسـي ّ واالقتصـادي، وجعـل عملي
حـول كيفيـة تطبيقهـا، وطـرق إدارة المشـاريع.

ّ ّ ـة والقطـاع االقتصـادي، واسـتمرار اقتصـاد الحـرب وأمرائـه إلـى زيـادة اإلفقـار

ّأدى تدميـر البنيـة التحتي

ً ّ ، وكــرس ارتفــاع معــدالت البطالــة، وانتشــار المخيمــات التــي تنعــدم فيهــا الخدمــات

لشــعب فقيــر أساســا

ّـة بعـد الزلـزال، وانعكسـت معطيـات الواقـع علـى النسـاء في زيادة تهميشـهن،

ّة، التـي ازدادت كارثي
األساسـي
وتكثيـف غيـاب العدالـة للنسـاء.

ّـة
ً علـى إمكاني

ّة، وحالـة الحرمـان التـي تعيشـها النسـاء، تنعكـس سـلبا

ّـف مـع الظـروف المعيشـي

قسـوة التكي

ّــة تأميــن ســبل عيــش بحــدود

ّ التعافــي االقتصــادي للمجتمــع، إذ تخضــع أوضاعهــن بدرجــة كبيــرة إلمكاني

ً علـى عـدم

ّ دنيـا، ال تخرجهـن مـن دائـرة الشـعور بالخشـية علـى فقـدان لقمـة عيشـهن، التـي تقـد ّ م مؤشـرا
ّ ّ ـق األمـن الغذائـي ّ لجميـع النسـاء فـي أي منطقـة.
تحق

ّ ّ ــة )العــادات والتقاليــد( المترســخة فــي المجتمــع، تتقاطــع مــع

ّــة والمعيقــات البنيوي

ّ إن األوضــاع االجتماعي

ّـة
ّ ّ ة المتدنيـة، لتعـزز حرمـان النسـاء مـن حقوقهـن، فـي الصحـة والتعليـم وزيـادة األمي

المسـتويات المعيشـي
فـي صفـوف الفتيـات، وارتفـاع حـاالت الـزواج المبكـر ، والحرمـان مـن العـاج.

ّ ّ ــة فــي الحــد مــن االســتثمار المتــوازن بــرأس المــال

ّــة واالجتماعي

ّة واالقتصادي

تســاهم األوضــاع السياســي
ّ البشـري، واعتبـار النسـاء قـوة عمـل فاعلـة، األمـر الـذي يجعـل ضـرورة إشـراك النسـاء فـي التخطيـط
ّــة.
ً ال غنــى عنــه، للوصــول إلــى تطويــر إدارة المــوارد والحيــاة االقتصادي

ّــة التعافــي أمــرا

والتنفيــذ لعملي
ّ رغـم أن ّ النسـاء دخلـن قطاعـات العمـل المختلفـة والقاسـية، إال أن اسـتمرار التمييـز وغيـاب قوانيـن الحمايـة
ّـة،
ّـة الصعبـة، ويقصيهـن عـن الفعالي

لهـن، مـا يـزال يضعـف قدرتهـن علـى مواجهـة الظـروف االقتصادي

ّـة.
ّـة أو االجتماعي

سـواء االقتصادي

ّات سـابقة

ّات مختلفـة، بعضهـا اسـتمرار إلشـكالي

ّ إن برامـج ومشـاريع التعافـي، مـا تـزال تعانـي مـن إشـكالي

ّالــة، واعتمادهــا علــى األســرة بــدل اعتبــار
ّــة الفع
ّات والسياســات االجتماعي

كالفســاد، وغيــاب االســتراتيجي
النســاء ذوات مســتقالت، وبعضهــا أنتجتــه حالــة الصــراع والعنــف والقــوى المســيطرة وغيــاب األمــن
واألمـان، وأثرهـا علـى النسـاء.

43
ّـة، ومنـح تأسـيس المشـاريع

ّ رغـم أن ّ وجـود المنظمـات سـهل حصـول نسـاء علـى فـرص التدريبـات المهني

ّـب بشـكل أو بآخـر

ّـة فـي مجـاالت العمـل، وتغي

ً مـا تتجـه نحـو تكريـس األدوار النمطي

ّـة، إال أنهـا غالبـا
الفردي

ّـة
دراسـات الجـدوى مـن المشـاريع، وتقييـم احتياجـات المجتمـع، وتأسـيس اللبنـة األولـى، بحسـب خصوصي
ّكل منطقـة، للبنـاء بالشـكل الصحيح.