بشر بلا حقوق

 

| الفهرس

|المقدمة                                                                                                7   

9. |تمهيد
10. |المنهجية

|حرمان المرأة السورية من حقها في منح جنسيتها 12

|حالات انعدام الجنسية والتأثيرات السلبية 18 5

 

|شهادات النساء 28

|تجربة مدينتي الباب والرقة في مواجهة مشكلة انعدام الجنسية 33

|دور المجتمع المدني المحلي في المطالبة بحق المرأة 42 بمنح الجنسية وإيجاد حلول لانعدام الجنسية

|دور الناشطات/ين في المطالبة بحق المرأة بمنح الجنسية 50 وإيجاد حلول لانعدام الجنسية

|اهتمام الإعلام بمشكلة إنعدام الجنسية في سوريا 62

|الدستور السوري والقوانين الخاصة بمنح الجنسية 71

82. |اقتراح تعديل المرسوم التشريعي رقم) ٦٧٢(

 بما يتناسب مع حقوق المرأة

83. |المقترحات
84. |الخاتمة

 

| مقدمة

      مــا زال النظــام الســوري عامــلا أساســيا ً وقويــا ً بإضعــاف دور المــرأة وحرمانها من حقوقها، حيث ساهم عًبر العقود الماضية في تعزيز التمييز الجن دري والنظ ام الأب وي عب ر ممارس اته الدائم ة وتمس كه  بحرم ان الم رأة وتجريدهــا مــن حقهــا في منــح جنســيتها ونســبها لأطفالهــا، وعبــر انتهاجــه سياسة حرمان سوريات وسوريين كورد من جنسيتهم السورية ليصبحوا غرب اء وأجان ب في أرضه م.

تعــود مشــكلة انعــدام الجنســية في ســوريا لأســباب عــدة أهمهــا تعــارض قوانين الجنسية والدستور مع الاتفاقات الدولية الملزمة للنظام السوري 7بإلغ اء التميي ز ض د النس اء، بم ا في ذل ك التميي ز ض د مجموع ات عرقي ة.

ليحــرم الأطفــال مــن كل حقوقهــم، وســط مجتمــع يحــاول ترميــم نفســه،إضاف ة لإهم ال «مؤسس ات معارض ة» ومنظم ات المجتم ع المدن ي إيج اد حلــول لهــولاء الأطفــال.

تبن ى فري ق المب ادرة الس ورية للقض اء عل ى انع دام الجنس ية فرضي ة وه ي « القواني ن الس ورية المجحف ة والتمييزي ة بح ق الم رأة الس ورية، وإهم ال المجتمــع المدنــي، أدى إلــى حرمــان الأطفــال الســوريين مــن الجنســية والنســب»، ليكــون بحــث «بشــر بــلا حقــوق» دراســة تحليليــة  اســتندت إلــى العديــد مــن الشــهادات لمتضــررات والاســتبيانات وجلســات الحــوارالت ي ش ملت العدي د م ن الم دن والبل دات الس ورية والمخيم ات، ودراس ة تحليلي ة للدس تور الس وري والقواني ن الخاص ة بالجنس ية م ع مختصي ن/ات بالقان ون المحل ي والقان ون الدول ي والبح ث ع ن حل ول لتك ون بداي ة لإق رار ح ق الم رأة في من ح جنس يتها وإيج اد ح ل نهائ ي لمش كلة إنع دام الجنس ية في ســوريا.

                                                          

                                                                                     فريق ورشة 

 

8

 

| تمهيد

      بــدأ فريــق «ورشــة» للمناصــرة والتوثيــق العمــل ،علــى قضيــة انعــدام الجنســية الســورية منــذ عــام ٧١٠٢، برص د ح الات النس اء اللوات ي تزوج ن م ن مقاتلي ن أجان ب دخلــوا إلــى ســوريا بهــدف القتــال ضــد النظــام الســوري، و بعــد عــدة اســتبيانات ولقــاءات قــام بهــا فريــق المبــادرة في الداخــل الســوري، تبيــن أن المشــكلة لا تقتصــر فقــط علــى انع دام الجنس ية للأطف ال نت اج ال زواج م ن مقاتلي ن أجان ب مجهوليــن، وإنمــا أيضــا ً فقدانهــم للنســب، وبالتالــي فهــم مكتوم و القي د وغي ر حاصلي ن عل ى أبس ط حقوقه م، خاص ةً وأن آباءه م غي ر مع روفي الاس م والنس ب في أغل ب الأحي ان ،فضــا عــن ذلــك، فــإن دخــول مقاتليــن أجانــب للقتــال في س ورياً، لا يقتص ر فق ط عل ى المناط ق الخارج ة ع ن س يطرة النظــام وإنمــا يشــمل كل الجغرافيــا الســورية، حيــث دخــل الكثيــر مــن المقاتليــن الأجانــب للقتــال إلــى جانــب النظــام 

أيضــا ً. 9

    كم ا رص دت المب ادرة ح الات  لناجي ات س وريات تعرض ن لاغتصــاب داخــل مراكــز الاعتقــال نتــج عنــه ولادة أطفــال غي ر مع روفي الأب، وبطبيع ة الح ال ف إن النظ ام ل ن يعت رف به ؤلاء الأطف ال كون ه س يؤكد إح دى الجرائ م الت ي يرتكبه ا في معتقاتــه بحــق المعتقــات، وهنــا يجــب التذكيــر بــأن اســتخدام ســاح الاغتصــاب لا يقتصــر فقــط علــى مراكــز الاعتقــال التابعــة للنظــام، وإنمــا تــم اســتخدامه في جميــع المعتق ات في س وريا، وذل ك بحس ب العدي د م ن الش هادات التــي حصــل عليهــا الفريــق .

     ومــن خــال العديــد مــن الاســتبيانات وجلســات الحــوار والشــهادات التــي عمــل عليهــا الفريــق خــال الســنوات الماضيــة،  تبيــن وجــود فجــوة كبيــرة في فهــم القوانيــن الســورية لــدى شــريحة كبيــرة مــن المجتمــع المحلــي مــن جهــة، وبيــن المجتمــع المدنــي والقــوى السياســية وبيــن احتياجــات المجتمــع المحلــي، فيمــا يخــص إيجــاد الحلــول المناســبة للأمهــات والأطفــال مكتومــي القيــد وعديمــي الجنســية، مــن جهــة أخــرى .

لذلــك، كان لابــد مــن إجــراء بحــث مفصــل لرصــد الظــروف الت ي س اعدت عل ى انتش ار ح الات انع دام الجنس ية وبالأخص في المناطــق الخارجــة عــن ســيطرة النظــام -نظــرا ً لصعوبــة العمــل في المناطــق الخاضعــة لســيطرة النظــام- لتكويــن صــورة أوضــح للحلــول الواجــب العمــل عليهــا.

                  

                                                  

المنهجية

        يتناول البحث مشكلة انعدام الجنسية في سوريا، وحرمان المرأة السورية م ن حقه ا في من ح الجنس ية الس ورية لأطفاله ا، م ن خ لال دراس ة الأس باب الت ي أدت إلى ارتفاع أعداد مكتومي القيد وعديمي الجنسية في سوريا، حيث اعتمد البح ث نه ج الأس اليب المختلط ة ال ذي يتضم ن جم ع كل م ن البيان ات الكمي ة والنوعي ة، ودم ج ش كلي البيان ات.

اس تمر العم ل عل ى البح ث طيل ة ٨ أش هر، معتم دا ً عل ى ع دد م ن الفعالي ات والأنشــطة التــي امتــدت علــى مــدار ٣ ســنوات، وتضمنــت:

 

   مقابلات مباشرة مع متضررات  .

   استبيانات رأي حول رؤية المجتمع لمنح المرأة جنسيتها ونسبها .

   جلسات حوارية مع نساء من الداخل السوري.

10

 

نت ج ع ن ه ذه الإج راءات تحدي د ح الات انع دام الجنس ية، والظ روف الت ي عاش تها الم رأة خ لال الس نوات الماضي ة، والت ي أدت إل ى انع دام جنس ية أطفاله ا.

 

ولدراســة المشــكلة بكافــة جوانبهــا والأدوار التــي لعبهــا كل طــرف مــن أطــراف المش هد الس وري، والت ي س بق أن ت م تحديده ا بن اءً عل ى المعطي ات المح ددة خــلال جلســات الحــوار والاســتبيانات الموزعــة ســابقا ً، فقــد تــم تحديــد طرفيــن أساســيين وهمــا؛ منظمــات المجتمــع المدنــي الســوري، إضافــة إلــى الناشــطات والناشــطين الســوريين.

ولدراســة كل طــرف مــن الأطــراف تــم العمــل علــى تصميــم اســتبيانات خاصــة مــع مراعــاة حساســية الموضــوع والمناطــق التــي يتــم اســتهدافها، وتــم توزيعهــا إلكتروني ا ً لضم ان التباع د الاجتماع ي حي ث ت م تنفي ذ البح ث الأخي ر خ لال فت رة انتشــار وبــاء كورونــا )كوفيــد- ١٩(.

 

شمل استبيان منظمات المجتمع المدني ٦٠ منظمة سورية في الداخل السوري ،وتركيا، ولبنان، وألمانيا، وفرنسا، تعمل في المجالات التالية:

   المنظمــات النســوية )مشــاريع تمكيــن المــرأة: الاقتصاديــة، والاجتماعيــة ،والسياســية،  والاغاثيــة.(

   منظمات عاملة في مجال حقوق الطفل )مشاريع صحة الطفل، والتعليم .(…   منظمات تنفذ مشاريع خاصة بالنساء والأطفال.

   مراكز الأبحاث والدراسات.

استجاب منهم ٢١ منظمة

     بينمــا تــم توزيــع ١٠٠ اســتبيان علــى ناشــطين وناشــطات مــن المدافعيــن والمدافعــات عــن حقــوق المــرأة، والطفــل والمهتميــن بالشــأن الســوري بشــكل عــام، وكانــت النتيجــة هــي اســتجابة ٤٩ فقــط مــن المســتهدفين .

كم ا عم ل الفري ق عل ى دراس ة تج ارب ع دة مناط ق في س وريا وتركي ا لمعرف ة كيفية التعامل مع مشكلة انعدام الجنسية، وقد اختيرت المناطق المستهدفة لأســباب تتعلــق بأعــداد النازحيــن واللاجئيــن، وتعرضهــا لســيطرة «داعــش» و «جبهــة النصــرة»،و بخروجهــا عــن ســيطرة النظــام، وعــدم توفــر مراكــز ســجلات مدني ة فيه ا.

وق د تبي ن لن ا خ لال العم ل أن مدينت ي الب اب والرق ة م ن أكث ر الم دن الس ورية الت ي عان ت م ن ه ذه المش كلة، وش هدت مح اولات لإيج اد حل ول له ا، وق د ت م 11العم ل ضم ن هاتي ن المدينتي ن عل ى:

   )KLL( لقاءات مع مصادر رئيسية للمعلومات . Key Informant Interview

Focus Group Discussion . مجموعات حوار مركزة)FGD(   

   )IDI(لقاءات في العمق )مع متضررات( . In Depth Interview

مع مراعاة إخفاء المعلومات الشخصية للمشاركات والمشاركين، وإخفاء الهوية بشكل كامل للحفاظ على سلامتهن/ م .

أم ا بالنس بة للبح ث القانون ي فق د ت م العم ل علي ه بالتنس يق م ع المستش ارة القانوني ة للمب ادرة الس يدة «زه راء ب رازي»، حي ث ت م تحلي ل القواني ن المدني ة والشخصية السورية، والمرسوم التشريعي رقم) ٢٧٦( لعام ١٩٦٩، الخاص بمنح الجنســية الســورية، وتســليط الضــوء علــى التناقضــات بيــن الدســتور والقوانيــن المحلية، إضافة لتحليل التزامات سوريا الدولية تجاه إعادة حق منح الجنسية للم رأة الس ورية، وكيفي ة الضغ ط عل ى النظ ام بن اءً عليه ا .

 

          

          تنص دساتير معظم الدول العربية على أن الرج ل والم رأة سواس ية أمام القان ون، م ن حي ث الحق وق والواجب ات، وعل ى رأس ها ح ق المواطن ة، أي اكتس اب جنسية البلد الذي ينتميان إليه، لكن عندما يتعلق الأمر بحق إسناد الجنسية فالوض ع يختل ف، إذ يعُط ي قان ون الجنس ية في أغل ب البل دان العربي ة الرج ل ح ق إسناد جنسيته لأبنائه وزوجته الأجنبية، في حين يحرمِ هذا القانون على المرأة حقهــا في إســناد جنســيتها إلــى أبنائهــا ســواء كانــت مّتزوجــة مــن أجنبــي أو مــن مواطنه ا، باس تثناء بع ض ال دول العربي ة الت ي أعط ت ه ذا الح ق للم رأة ولك ن وف ق ش روط معين ة لاب د م ن توافره ا.

وق د أعط ى المش رع الس وري الجنس ية الس ورية للمول ود م ن أب س وري عب ر رابط ة ال دم، لكن ه ل م يعط ي الح ق ذات ه للمول ود م ن أم س ورية. يأت ي ذل ك وفق ا ً للمرســوم التشــريعي رقــم ٢٧٦ لعــام ١٩٦٩ الخــاص بالجنســية الســورية، فعليــه يعام ل الطف ل المول ود في س وريا م ن أم س ورية وأب أجنب ي معامل ة الأجنب ي م ن حي ث الملكي ة والانتخ اب والإقام ة والتعلي م وال زواج والصح ة وغي ر ذل ك ،

علم ا ً أن الأجنب ي ه و كل م ن لا يتمت ع بالجنس ية الس ورية. 13      ولمعرف ة أث ر المش كلة بالق در ال كافي في س وريا لاب د م ن تس ليط الض وء عل ى كيفيــة التعاطــي معهــا علــى المســتوى الاجتماعــي والقانونــي، فقــد تبــدو قضيــة انع دام الجنس ية في س وريا ل دى البع ض ليس ت ذات أهمي ة وبالأخ ص م ا قب ل الثــورة الســورية عــام ٢٠١١، علــى اعتبــار أنهــا لا تطــال ســوى شــريحة معينــة مــن المجتم ع الس وري، خاص ة ل و تس اءلنا ع ن ع دد الس يدات الس وريات المتزوج ات من غير السوريين سواء كانوا عربا ً أو أجانب، إلا أن حرمان النساء المتزوجات م ن أجان ب -في ذل ك الوق ت-  تس بب بالكثي ر م ن الض رر لش ريحة واس عة م ن الش باب والش ابات، فالكثي ر منهم/ه ن عاش وا/ن حي اة كامل ة في س وريا دون أن يعرف وا/ن بل دا ً آخ ر، واضط روا/ن لتجدي د أوراق إقامته م في س وريا بش كل دوري ول م يس تفيدوا/ن م ن الخدم ات الصحي ة والتعليمي ة وحت ى الوظيفي ة.

       وق د كث رت الح الات والقضاي ا الت ي ت م تناوله ا بي ن عام ي ٢٠٠٤ و٢٠١١ عندم ا ب دأت رابط ة النس اء الس وريات بإط لاق حمل ة للمطالب ة بتعدي ل قان ون الجنس ية السورية بما يضمن حق المرأة بمنح جنسيتها لأطفالها أسوة بالرجل في سوريا ،خاص ة وأن الحرم ان م ن ح ق المواطن ة ال ذي يتع رض ل ه أبن اء الم رأة الس ورية المتزوج ة م ن أجنب ي، لا ينط وي عل ى حرم ان قانون ي فحس ب، ب ل أكث ر اتس اعا ً، حي ث يحُ رم أبن اء وبن ات الس يدات الس وريات، م ن الاس تمتاع بحياته م بش كل طبيع ي، ولا يمك ن ب أي ح ال م ن الأح وال أن يعي ش الإنس ان حي اة طبيعي ة دون ه ذا الح ق وه ذا المتع ة.

        «محس ن.أ»^١ ش اب مص ري م ن أم س ورية، ول د في س وريا وع اش به ا أكث ر م ن ٢٠ عام ا ً، وأتق ن اللهج ة الس ورية الت ي كان ت وس يلته لتج اوز الصع اب الت ي فرضها عليه القانون السوري بحرمانه من حقه في جنسية والدته، اضطر طوال الس نوات الت ي قضاه ا في س وريا إل ى تجدي د إقامت ه كل ع ام، كمراف ق لوالدت ه أو كطال ب جامع ي، إلا أن ه لا ينس ى الضريب ة الت ي دفعه ا لتأخ ره -دون قص د- ع ن تجدي د إقامت ه في س وريا.

يق ول «محس ن.أ»: «ح دث أن تأخ رت مرتي ن ع ن تجدي د الإقام ة لأي ام، مم ا أدى لاحتج ازي لع دة س اعات ل دى الس لطات، والإف راج عن ي بع د دف ع غرام ة مالي ة رمزية». تلك الإقامة التي تسببت باحتجاز «محسن» كتُب عليها عبارة رافقته ط وال س نين إقامت ه في س وريا: «لا يس مح لحام ل ه ذه الإقام ة بالعم ل».

اضطــر «محســن» للعمــل في القطــاع الخــاص وبشــكل غيــر قانونــي، الأمــر الــذي حــال دون الحصــول علــى التأمينــات اللازمــة التــي تقررهــا الدولــة الســورية لأي 

14 موظ ف حاص ل عل ى الجنس ية الس ورية، ولهجت ه الس ورية س اعدته في الحص ول على العمل المناسب لخبراته وشهادته في سوريا، إلا أنها لم تساعده في مصر.

يضي ف «محس ن.أ :»«في س وريا دائم ا ً م ا يذكرّن ي بع ض الأش خاص بأنن ي لس ت سوريا ً، وفي مصر لا يعترفون بجنسيتي المصرية لأنني لا أتقن اللهجة المصرية جي دا، فيعاملونن ي عل ى أنن ي س وري ..بالمختصــر أنــا تائــه بيــن البلديــن، رغــم أنن ي أًعتب ر نفس ي س وريا ً، لأنن ي عش ت أغل ب س نين حيات ي به ا، وش اركت في الث ورة الس ورية، قب ل أن أغادره ا مضط را ً ع ام ٢١٠٢».

 

«محس ن.أ» ورغم جميع الظروف التي رافقت حياته في سوريا، استطاع استكمال تعليم ه ودراس ته في س وريا، كون ه يحم ل جنس ية بل د آخ ر، إلا أن ه ذه الحال ة لا تطبق عل ى غي ره من أبن اء النس اء اللوات ي ل م يستطعن إثب ات نس ب أبنائه ن.

 

         هــذا التمييــز القانونــي الــذي انتهجــه النظــام الســوري علــى مــدى عقــود طويلــة، تــرك آثــارا ً ســلبية نفســية واجتماعيــة علــى النســاء وأطفالهــن علــى حــد سواء. والجدير بالذكر أنه لم يتم التعامل مع القضية على المستوى المطلوب مــن جانــب مؤسســات ووزارات الدولــة لإيجــاد حلــول للمشــكلة، بالرغــم مــن محاولــة رابطــة النســاء الســوريات تحريــك الــرأي العــام الســوري، ورغــم توقيــع الحكوم ة الس ورية عل ى اتفاقي ة «س يداو» )اتفاقي ة القض اء عل ى أش كال التميي ز 

 

 1 التقى الفريق بعدة حالات تمثل الفئات المتضررة والمستهدفة من البحث.

ض د الم رأة( الت ي ش كلّت منطلق ا ً لس يدات الرابط ة الس ورية للمطالب ة في تغيي ر القوانين المجحفة في حق المرأة، إلا أن النظام السوري عمد إلى تمييع المشكلة وإهمالهــا، حتــى فيمــا يخــص تصويــت أعضــاء مجلــس الشــعب علــى التحفظــات الواردة بالمرسوم ٣٣٠ على اتفاقية «سيداو»، والتي تعفي سوريا الموقعة على الاتفاقي ة م ن أي الت زام بتغيي ر قوانينه ا وأنظمته ا الناف ذة الت ي تحم ل تميي زا ً ض د الم رأة.

وج اء في صحيف ة تش رين بعدده ا الص ادر ي وم ٢٢ تش رين الاول ٢٠٠٨ تح ت عن وان «مجلــس الشــعب يناقــش خطــة الشــؤون الاجتماعيــة» أن مجلــس الشــعب قــد واف ق بالإجم اع عل ى التحفظ ات، دون أي مناقش ة لآث ار ه ذا الق رار عل ى الم رأة الس ورية.

 

        به ذا الاس تخفاف اس تمر النظ ام الس وري بالتعاط ي م ع مش كلة اجتماعي ة غاي ة في الأهمي ة ،وب رر تحفظات ه بالعدي د م ن الحج ج منه ا مخالفته ا للش ريعة الإس لامية، رغم عدم وجود أي تعارض بين منح الجنسية والشريعة الاسلامية وفق ا ً للعدي د م ن المقاب لات الت ي أجراه ا فري ق البح ث م ع رج ال دي ن س وريين أك دوا أن ح ق الم رأة في من ح الجنس ية يختل ف ع ن من ح النس ب ال ذي يربط ه 15بعض رجال الدين بالدم الأبوي -وهذا وجه آخر من وجوه المشكلة، يرى فيه البع ض أن ه مبن ي عل ى اجته ادات رج ال الدي ن، ولا يس تند إل ى نص وص ديني ة صريحة وواضحة- تبعها التأكيد على أن منح المرأة جنسيتها لأطفالها يتعارض م ع التوطي ن، ذل ك أن س وريا تعتب ر نفس ها ملتزم ة بق رارات الجامع ة العربي ة التــي تنــص علــى عــدم توطيــن الفلســطينيين في أي بلــد عربــي، وغيرهــا مــن الأس باب الت ي تض ع الم رأة في موق ف ضعي ف أم ام حصوله ا عل ى كام ل حقوقه ا.

          م ع ب دء الث ورة الس ورية ع ام ٢٠١١، ب دأت ت زداد ظاه رة انع دام الجنس ية خاص ة بع د ع ام ٢٠١٢ عندم ا دخل ت  الب لاد في معت رك ح رب داخلي ة ترافق ت م ع دخــول مقاتليــن أجانــب وإقامتهــم لإمــارات إســلامية، كان علــى رأســها تنظيــم « الدول ة الإس لامية» )داع ش(، و»جبه ة النص رة» ويطل ق عليه ا حالي ا ً اس م «هيئ ة تحريــر الشــام»، والتــي ســيطرت لفتــرة طويلــة علــى مناطــق في شــرق وشــمال س وريا.

        حالات زواج سوريات من عناصر مجهولي الهوية يتبعون لهذه التنظيمات الراديكالي ة، نت ج عن ه ع دد كبي ر م ن ال ولادات عديم ة النس ب، وبالتال ي عديم ة الجنســية. أمــا في المناطــق الواقعــة تحــت ســيطرة النظــام الســوري، لــم يكــن الوضع أفضل حالا، نتيجة لاستقدام النظام مقاتلين أجانب وميليشيات عراقية وإيراني ة ولبناني ة وأًفغاني ة للقت ال إل ى جانب ه، الأم ر ال ذي نت ج عن ه أيض ا ً زيج ات غيــر قانونيــة، وولادات لا يمنحهــا القانــون الســوري الجنســية الســورية، ولكــن تظ ل الح الات الأصع ب ه ي ح الات الس وريات اللوات ي اعتقل ن م ن قب ل النظ ام السوري والميليشيات التابعة له وتعرضن للاغتصاب داخ ل المعتق لات وأنجبن أطف الا ً ج راّء ذل ك .

          الجديــر بالذكــر أن النظــام الســوري لــم يعــطِ أهميــة للقضيــة بعــد مــرور الب لاد به ذه الظ روف ب ل عل ى العك س، اس تمر بالاس تخفاف بالمش كلة والالتف اف حولهــا مــن خــلال دراســة قانــون منــح الجنســية لمجهولــي النســب وافــق عليــه مجل سً الش عب الس وري بالأكثري ة بتاري خ ١٢ حزي ران ٢٠١٨، الأم ر ال ذي أث ار ج دلا ً واســعا بيــن أعضــاء مجلــس الشــعب بيــن مؤيــد ومعــارض، كــون هــذا القانــون يفت ح المج ال لإعط اء الجنس ية الس ورية لأطف ال «الإرهابيي ن» -كم ا ت م وصفه م م ن قب ل بع ض الأعض اء- م ن الذي ن حمل وا الس لاح في وج ه «الدول ة الس ورية ،»متناسين أنهم مولودون من أمهات سوريات بغض النظر عن انتماء آبائهم، ولا ينطب ق عليه م مصطل ح «مجهول ي النس ب»، وه و المصطل ح ال ذي أق رهّ القان ون بدل مصطلح «لقيط»، دون إدراك للآثار السلبية النفسية والاجتماعية والعملية ،الت ي س وف ترت د عل ى حي اة الأطف ال.

                                                               16

 

 

انعدام الجنسية بعد عام ٢٠١١

| الزواج من مقاتلين أجانب 

       

 ب دء المقاتلي ن الأجان ب بالدخ ول إل ى س وريا في منتص ف صي ف ٢٠١٢ م ع بداي ة تحــول الحــراك الســلمي إلــى نــزاع مســلح, وخــروج بعــض المــدن الســورية عــن ســيطرة النظــام، حيــث قامــت مجموعــات مــن عــدة دول عربيــة وأوروبيــة^١ بالانضم ام للقت ال إل ى جان ب المجموع ات الإس لامية )تنظي م الدول ة الاس لامية - تنظي م جبه ة النص رة(، كم ا انضم ت جماع ات أخ رى  للقت ال إل ى جان ب النظ ام الس وري^٢، بينم ا قاتل ت مجموع ات أخ رى م ع وح دات حماي ة الش عب الكردي ة 

)قســد(^٣. فوفقــا للعديــد مــن التقاريــر والأبحــاث يقــدر عــدد القادميــن للقتــال في 

س وريا إل ى جان بً المجموع ات الاس لامية بـ أحد عش ر أل ف مقات ل حت ى نهاي ة ع ام ٢٠١٣^٤، ه ذا وق د وازداد عدده م خ لال الس نوات التالي ة ولك ن لا توج د أرق ام واضح ة تبي ن الع دد الحقيق ي .

     

    وجــود المقاتليــن الأجانــب ذوي الجنســيات المختلفــة في ســوريا تــرك العديــد ⁹¹من الآثار السلبية على المجتمع السوري، ويعتبر زواجهم من النساء والفتيات الس وريات أس وأها، خاص ة م ع التداعي ات الت ي تنتظ ر الأطف ال مجهول ي النس ب ،بعد تحفظ المقاتلين عن إظهار نسبهم الحقيقي والاكتفاء بالأسماء المستعارة ،فقــد وضــع ذلــك الســوريات أمــام تحديــات مجتمعيــة وقانونيــة طويلــة المــدى ،خاصــة بعــد عــودة المقاتليــن لبلادهــم أو مقتلهــم في المعــارك أو انتقالهــم إلــى م دن أخ رى تاركي ن وراءه م زوجاته م وأطفاله م.

     ووفق ا ً لتقري ر مجل س حق وق الإنس ان الص ادر في ٢٣ آذار ٢٠١٨ بعن وان )فق دت كرامتي( فقد عمد تنظيم الدولة الاسلامية إلى تزويج النساء والفتيات قسريا ً مــن مقاتليــن أجانــب كوســيلة مــن وســائل إثبــات ســيطرته في مناطــق نفــوذه⁵: 

«ينظر التنظيم إلى النساء غير المتزوجات والفتيات فوق سن البلوغ باعتبارهن تهديــدا ً لعقيدتــه ونظامــه الاجتماعــي القســري»، كمــا أشــار التقريــر إلــى أنــه تــم إرغ ام العدي د م ن النس اء عل ى ال زواج م ن مقاتلي ن وتعتب ر الفتي ات بي ن س ن 

 

1. عدد المقاتلين الأجانب في سوريا والعراق تجاوز ٢٠ألف- بيتر نيومن-  ICSR
2. كيف تنشئ إيران «حزب الله» ثاني في سوريا؟ - فيليب سميث/معهد واشنطن 
3. «قسد» قوات سوريا الديموقراطية شكلت عام ٥1٢٠ وهي مجموعة من الفصائل المسلحةتابعة لحزب الاتحاد الديموقراطي الكوردي
4. عدد المقاتلين الأجانب في سوريا يتضاعف تقريبًا -اليكس سبيليوس- تليغراف ٢٠13 Dec 17
5. مجلس حقوق الإنسان-الدورة ٨1٢٠7/3

١٢ إل ى  ١٦ س نة ه ن الأغلبي ة العظم ى م ن الح الات الموثق ة لل زواج القس ري. 

      الآلاف من الأطفال كانوا نتاج زواج هؤلاء المقاتلين من نساء سوريات، علما ً أن ه لا يوج د أي إحصائي ات دقيق ة ح ول مجمله م, ولك ن م ن خ لال التواص ل م ع ع دد م ن الناش طين والجه ات الفاعل ة في مناط ق نفوذه م، ت م التأك د ب أن الأع داد كبي رة وكارثي ة عل ى الواق ع المحل ي لم ا س تخلفه م ن تداعي ات س لبية كبي رة على مسًتقبل الأطفال، وبالأخص في حالة مقتل الزوج فغالبا ً ما تنتقل الزوجة نمطي ا لل زواج م ن مقات ل آخ ر وذل ك وف ق م ا ج اء في البن د ٨٦ م ن تقري ر لجن ة حق وق الإنس ان )فق دت كرامت ي(^٦. 

    «أم محم د»⁷  س يدة م ن ري ف ادل ب تبل غ م ن العم ر ٣٨ عام ا ً، تزوج ت م ن مقاتل أجنبي دون أن تعرف اسمه أو جنسيته الحقيقية إلا عند مقتله بعد أربع ســنوات ونصــف مــن زواجهمــا، تقــول: «عندمــا تقــدم لخطبتــي مــن أخــي الــذي كان يقات ل مع ه, عرفت ه باس م اب و هاج ر، ولك ن بع د أن قت ل في إح دى المع ارك ،عرف ت م ن أخ ي أن اس مه عبدالرحم ن، وان ه م ن كردس تان الع راق .»

20 زواج أم محمد من عبد الرحمن نتج عنه ولادة طفلين أكبرهما بالسادسة من العم ر، ول م تحص ل عل ى أي ة ورق ة رس مية تثب ت زواجه ا ونس ب أطفاله ا كونه ا تزوجت بوجود شيخ ومجموعة من الشهود فقط، دون توثيق الزواج أو تسجيل أطفالهــا لــدى أي جهــة  رســمية في مدينتهــا بعــد أن رفضــت الجهــات المختصــة توثيــق الــزواج والــولادة كــون والــد الأطفــال مجهــول النســب ولا يملــك قيــدا ً في 

السجلات المدنية، الأمر الذي ترك أم محمد أمام الكثير من المشاكل تمثلت بحرم ان أطفاله ا م ن الكثي ر م ن الحق وق الت ي يتمت ع به ا أبن اء جيله م، منه ا: عــدم حصولهــم علــى الرعايــة الصحيــة المناســبة، وعــدم قبولهــم في المــدارس ،وعــدم حصولهــم علــى معونــات إغاثيــة، عــدا عــن نظــرة المجتمــع الســلبية لهــا ولأطفاله ا .

| اغتصاب النساء في المعتقلات

      اعتمد النظام السوري العنف الجنسي ضد النساء والفتيات والرجال والأولاد منذ بدء الثورة السورية وحتى تاريخنا هذا، كأداة لبث الرعب والإذلال والعقوبة ،وفي الوقت الذي يشكله هذا الظلم من معاناة كبيرة للسوريين الذين تمارس عليه م ه ذه الممارس ات، ف إن النس اء والفتي ات يعتب رن المتأث ر الأكب ر م ن ه ذه 

الأفعــال لأســباب مختلفــة منهــا النظــرة الاجتماعيــة الســلبية المرافقــة للتعــرض ٦ المصدر السابق البند ٨٦

7 التقى الفريق بعدة حالات تمثل الفئات المتضررة والمستهدفة من البحث .

للاغتص اب وغيره ا. وبالرغ م م ن توثي ق العدي د م ن ممارس ات العن ف الجنس ي ل دى الكيان ات المعارض ة )الجي ش الح ر - جبه ة النص رة - وتنظي م الدول ة( إلا أن النظ ام والمليش يات التابع ة ل ه ه م الأكث ر اس تخداما ً للعن ف الجنس ي في س وريا .

ووفقــا ً لتقريــر )فقــدت كرامتــي( الصــادر عــن مجلــس حقــوق الإنســان عــام ٨١٠٢، والــذي اعتمــد علــى ٤5٤ مقابلــة مــع الناجيــن وأقاربهــم وشــهود العيــان، فــإن اســتخدام العنــف الجنســي )الاغتصــاب، تشــويه الأعضــاء التناســلية…( لا يقتصــر عل ى مراك ز الاعتق ال فق ط ب ل كان يت م أيض ا ً أثن اء العملي ات البري ة والغ ارات علــى المســاكن وعلــى نقــاط التفتيــش أيضــا ً, إضافــة إلــى تعمــد ممارســة هــذه الافعــال -خاصــةً الاغتصــاب-  أمــام أهــل الضحيــة أو معتقليــن آخريــن .

       ونظــرا ً لحساســية قضيــة الاغتصــاب بالنســبة للنســاء وعــدم رغبــة الكثيــر منه ن بالافص اح ع ن تعرضه ن للاغتص اب ،ف لا توج د أرق ام حقيقي ة ح ول أع داد النس اء اللوات ي حملِ ن نتيج ة تعرضه ن للاغتص اب عل ى يد ق وات النظام الس وري 

والمليشــيات التابعــة لــه، وبالتالــي لا يمكــن معرفــة أعــداد الأطفــال عديمــي النســب والجنســية نتيجــة الاغتصــاب، خاصــة أن أغلــب الضحايــا لــم يســتطيعوا «تحدي د هوي ة الجن اة أو انتمائه م، بس بب ع دد المليش يات المتورط ة وحقيق ة أن مس ؤولي الاس تخبارات يرت دون ملاب س مدني ة عادي ة ب دلا م ن ال زي الموح د 21الخ اص بالجي ش أو الش رطة»، وفق ا ً لتقري ر المرك ز الس وري للًعدال ة والمس اءلة بعنوان )هل تعرفين ماذا حدث( الأمر الذي جاء مطابقا ً لتقرير لجنة التحقيق الدولي ة المس تقلة التابع ة للأم م المتح دة )فق دت كرامت ي( .

وباعتبار أن النظام السوري يعتبر طرفا في المعاهدات الرئيسية لحقوق الإنسان^١٠، ف إن س وريا ملزم ة باحت رام ه ذه الحق وق والالت زام أيض ا ً بقواع د القان ون الدول ي لحقــوق الإنســان التــي تشــكل جــزءا ً مــن القانــون الدولــي العــرفي الــذي يضمــن الحظر المطلق للتعذيب والذي يعتبر الاغتصاب احد أشكاله، وعليه فإن النظام ل ن يعت رف ب أي م ن ه ذه الممارس ات وس يرفض تس جيل أي طف ل ول د نتيج ة لاغتص اب داخ ل معتقلات ه، عل ى اعتباره ا دلي ل لممارس ته ه ذه الجرائ م .

خ لال فت رة العم ل عل ى البح ث، التق ى الفري ق بع دد م ن ش هود العي ان الذي ن ش هد بعضه م ح الات إجه اض للكثي ر م ن المعتق لات، بينم ا ش هد البع ض الآخ ر عل ى  ح الات ولادة داخ ل مراك ز الاعتق ال في س وريا .

         «ولاء»^١١ تروي ولاء لفريق البحث حكايتها في المعتقل، حيث كانت شاهدةعل ى ولادة فت اة في التاس عة عش ر م ن عمره ا تعرض ت للاغتص اب في المعتق ل ،حاولت زميلاتها المعتقلات إبقاء الأمر سرا ً لعدم فضح الطفل وأمه، إلى حين مغادرتها إلى سجن عدرا المركزي، تقول ولاء: «أغلب الفتيات اللواتي يتعرضن للاغتص اب تصبح ن منب وذات م ن المجتم ع المحي ط والأق ارب بالدرج ة الأول ى ،لذل ك ف إن أغلبه ن يلج أن لله رب والعي ش بعي دا ً ع ن أهله ن لتربي ة أطفاله ن بعي دا ً ع ن الاتهام ات الت ي تطاله ن، ولك ن دون أن يحصل ن عل ى أي ة أوراق ثبوتي ة تثب ت نس ب الطف ل لجه ة الأب، ليبق ى الطف ل عدي م الجنس ية والنس ب .»| استغلال اللاجئات السوريات بالزواج 

        نتيجة لاشتداد الحملات العسكرية على المناطق السكنية وحملات الاعتقال التي طالت الناشطين والمدنيين السوريين في أغلب المدن السورية مع بداية الثــورة الســورية، نــزح الآلاف مــن الســوريين إلــى مناطــق أكثــر أمانــا ً في ســوريا ،ومنه م م ن ق رر اللج وء إل ى دول الج وار، وم ع انتش ار ه ذه الظاه رة، تضاعف ت حــالات زواج القاصــرات وغالبــا ً مــا تــم تزويجهــن لرجــال يكبروهــن بكثيــر, ففــي 22 لبنــان والأردن عقُــدت العديــد مــن الزيجــات العرفيــة والتقليديــة علــى اللاجئــات دون أن توثــق بشــكل قانونــي، ممــا تــرك الكثيــر مــن النســاء بــدون أي حمايــة قانوني ة خاص ة عن د إنج اب الأطف ال وط لاق الأم، وفي تركي ا وبالرغ م م ن أن تع دد الزوج ات غي ر قانون ي، إلا أن الكثي ر م ن النس اء والفتي ات اضط ررن لل زواج م ن رج ال متزوجي ن دون علمه ن بع دم قانوني ة ه ذا ال زواج، وبالرغ م م ن خط ورة هذه الزيجات على النساء والتي تؤدي إلى ولادة أطفال غير مسجلين وعديمي الجنســية، إلا أنــه لا يوجــد أي أرقــام رســمية متوفــرة عــن عــدد هــذه الزيجــات أو الاطف ال لع دة أس باب أهمه ا الخ وف م ن العقوب ات القانوني ة الت ي ق د تص ل إل ى الس جن والغرام ة المالي ة .

    

   «أم أيم ن»^١٢ تزوجت أم أيمن من رجل تركي مسن، بعد أن فاتحها مدير دار الأيتام الذي كانت تقيم فيه برغبة أحد الرجال المحسنين للدار بالزواج منها ،تق ول: «نصحن ي بع ض الاش خاص بالذه اب إل ى أح د دور الايت ام للاقام ة في ه م ع أطفال ي الث لاث، وهن اك عرفن ي مدي ر ال دار بزوج ي» قبلِ ت أم أيم ن ال زواج دون معرفته ا أن م ا تق دم علي ه غي ر قانون ي وق د يعرضه ا للس جن فيم ا ل و عرف ت الجه ات المختص ة به ذا ال زواج، تق ول: «الأم ر ال ذي دفعن ي للقب ول بال زواج ه و رغبت ي بع دم ابتع ادي ع ن أطفال ي، خاص ة وأن أكبره ن ق د وص ل للس ن ال ذي يسمح له بالانتقال في دار أيتام للصبية فقط»، لم يدم زواج أم أيمن طويلا ً بعد 11 التقى الفريق بعدة حالات تمثل الفئات المتضررة والمستهدفة من البحث .

1٢ التقى الفريق بعدة حالات تمثل الفئات المتضررة والمستهدفة من البحث .

أن عرفت الزوجة الاولى بأمر الزواج وأجبرت زوجها على طلاق أم أيمن. 

| فقدان الأوراق الثبوتية 

          تق ف مش كلة الأوراق الثبوتي ة عائق ا ً أم ام العدي د م ن العائ لات الس ورية حيــث يعــد فقــدان أغلــب الأوراق الثبوتيــة أثنــاء عمليــة النــزوح والتهجيــر مــن أكث ر المش اكل الت ي يواجهه ا كاف ة الس وريين خاص ة م ن يعُتب ر مع ارض للنظ ام الس وري، فق د ذك ر تقري ر للمفوضي ة الس امية للأم م المتح دة لش ؤون اللاجئي ن UNHCR(( الصادر في  تشرين الثاني عام ٢٠١٣ بعنوان «مستقبل سوريا، أزمة الأطف ال اللاجئي ن» أن ع دم وج ود أوراق ثبوتي ة للأطف ال المولودي ن خ ارج س وريا يؤدي بطبيعة الحال في المستقبل إلى انعدام جنسية هؤلاء الأطفال، خاصة مع كث رة المعوق ات الت ي تضعه ا ال دول المضيف ة^١٣. 

        في لبنــان علــى ســبيل المثــال ترفــض الســلطات اللبنانيــة منــح الأطفــال المولوديــن علــى أراضيهــا شــهادات ميــلاد رســمية،ما يعرضهــم لخطــر فقــدان الجنس ية، ع دا ع ن حرمانه م م ن المس اعدات الإنس انية والصحي ة والتعليمي ة ،م ن جه ة أخ رى تعتب ر مش كلة فق دان الأوراق الثبوتي ة أكب ر في مناط ق الش مال 23السوري الخارج عن سيطرة النظام السوري، حيث يضطر الأهالي بلاكتفاء بورقة إثب ات ولادة ص ادرة ع ن المش فى ال ذي ول د في ه الطف ل، لي س له ا أي اعت راف في الدول الجوار، فغالبا مًا تتغير أسماء هذه المشافي أو تتعرض للقصف والدمار ،وعلي ه يتح ول الأطف ال والأمه ات عل ى وج ه الخص وص إل ى ضحاي ا ح رب .

الحاجــة الملحــة لإثبــات الشــخصية دفعــت الكثيــر مــن الســوريين للبحــث عــن حلــول فيهــا الكثيــر مــن المخاطــرة والتكلفــة الماليــة, فلجــأ  البعــض لسماســرة يتولــون تأميــن هــذه الأوراق بــدون الحضــور الشــخصي مــع دفــع مبالــغ ماليــة تتجاوز ٢٠٠٠ دولار، وفي الكثير من الأوقات تكون هذه الأوراق مزورة، وقرر البعض الآخر العودة إلى مناطق النظام رغم خطر الاعتقال أو التصفية، لاستصدار أوراق ثبوتيــة لأطفالهــم تســاعدهم علــى متابعــة حياتهــم كغيرهــم مــن أبنــاء جيلهــم الحاصليــن علــى الجنســية الســورية .

حالات انعدام الجنسية قبل عام ٢٠١١

             لم تنل قضية انعدام الجنسية قبل الثورة السورية الكثير من الاهتمام على المستوى الاجتماعي أو الإعلامي، حتى عام ٢٠٠٤ عندما بدأت حملة للمطالبة بتغيي ر قان ون الجنس ية الس ورية، بالتنس يق م ع رابط ة النس اء الس وريات، ولك ن 

 

13. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين-مستقبل سوريا-أزمة الأطفال اللاجئين/1٢٠3

ت م التركي ز في ه ذه الحمل ة عل ى حال ة واح دة م ن ح الات انع دام الجنس ية دونغيرها، وهي زواج المرأة السورية من أجنبي .

| الزواج من مواطن غير سوري

     كحــال أي بلــد في العالــم، حــدث في ســوريا منــذ زمــن زواج بيــن مواطنيــن سوريين وأبناء جنسيات مختلفة، خاصة الجنسيات اللبنانية والمصرية لإضافة إلــى جنســيات عربيــة وأجنبيــة أخــرى، ويعتبــر الــزواج مــن فلســطينيين الأعلــى نس بة في س وريا نظ را ً لوج ود جالي ة كبي رة تقي م فيه ا، وكم ا ه و الح ال في أغل ب المش اكل الت ي تواج ه المجتم ع الس وري، تعتب ر الم رأة الس ورية المتزوج ة م ن غي ر س وري وأطفاله ا الأكث ر تض ررا ً، خاص ة في ح ال ع دم تمكنه م م ن الحص ول على جنسية آبائهم نتيجة لظروف مختلفة، وقد تم تسجيل العديد من الحالات لنســاء تقدمــن بطلــب اســتثناء مــن مكتــب رئاســة الجمهوريــة للحصــول علــى الجنس ية لأبنائه ن -عل ى اعتب ار أن القان ون الس وري يمن ع الم رأة الس ورية م ن منح جنسيتها لأطفالها- دون الحصول على رد شافٍ يمنح الأبناء حق العيش في س وريا كمواط ن س وري لا أجنب ي .

24

 

| إحصاء الحسكة عام ١٩٦٢

صدر المرسوم التشريعي رقم ٩٣ لعام ٢٦٩١ ^١٤القاضي بإجراء إحصاء في محافظة الحســكة -التــي تعــد المركــز الرئيســي لأكــراد ســوريا- والــذي ســمي بـ)الإحصــاء الاســتثنائي( .أبــرز مــا نــص عليــه المرســوم في مادتــه الأولــى: «يجــري إحصــاء ع ام للس كان في محافظ ة الحس كة في ي وم واح د يحُ دد تاريخ ه بق رار م ن وزي ر التخطي ط بن اء عل ى اقت راح وزي ر الداخلي ة». 

نتج عن هذا الإحًصاء انقسام الأكراد في سوريا إلى: 

• أكراد يتمتعون بالجنسية السورية .
• أكراد مجردون من الجنسية ومسجلون في القيود الرسمية على أنهم أجانب ,بلــغ عددهــم  ٣٤٦٢٤٢ فــردا ً وفــق تقريــر لمنظمــة ســوريون مــن أجــل الحقيقــة والعدال ة بعن وان )المواطن ة الس ورية المفق ودة( .
• أكــراد مجــردون مــن الجنســية غيــر مقيديــن في ســجلات الأحــوال المدنيــة الرس مية، وأطل ق عليه م وص ف مكتوم ي القي د وبل غ عدده م ١٧١٣٠٠ ف ردا حت ى عــام ٢٠١١ وفــق تقريــر )المواطنــة الســورية المفقــودة(^5١. 

14. الموقع الرسمي لمجلس الشعب السوري-مرسوم تشريعي رقم ٠7٩3/1٩
15. المواطنة السورية المفقودة- سوريون من أجل الحقيقة والعدالة 

      وبالرغ م م ن إص دار المرس وم التش ريعي رق م ٤٩ لع ام ٢٠١١^١٦ ال ذي يقض ي بمن ح المس جلين في س جلات أجان ب الحس كة الجنس ية الس ورية، لا ي زال الآلاف مــن الأكــراد محروميــن مــن الجنســية حتــى بعــد تقدمهــم بملفاتهــم للجهــات المســؤولة .

الآثار السلبية لانعدام الجنسية

 على الأطفال والشباب والشابات

    تتعــدد الآثــار الســلبية التــي ترافــق حــالات انعــدام الجنســية، والتــي ترافــق معدوم ي الجنس ية من ذ ال ولادة وحت ى المم ات، كم ا أنه ا تؤث ر الحال ة النفس ية والاجتماعيــة لــلأم والعائلــة بأكملهــا، ويختلــف تأثيرهــا باختــلاف حــالات انعــدام الجنســية وســرعة التحــرك لإيجــاد الحلــول المناســبة.

 

الآثار السلبية على الأطفال عديمي الجنيسة | التعليم

        تمن ع أغل ب الم دارس تس جيل أطف ال عديم ي الجنس ية لع دم وج ود أوراق رس مية تثب ت نس بهم وجنس يتهم، بينم ا يواف ق البع ض الآخ ر عل ى تس جيلهم ²⁵بش رط ألاّ يدخل وا الامتحان ات النهائي ة مم ا يعن ي حرمانه م م ن الحص ول عل ى الشــهادات الرســمية  للتعليــم الابتدائــي، والتــي ســتؤثر بدورهــا علــى متابعتهــم المراح ل التعليمي ة كافةً،حت ى التعلي م العال ي .

| الصحة 

         تحرم الكثير من المراكز الطبية خاصةً الرسمية منها والمتواجدة في دول اللج وء الس وري، الأطف ال عديم ي الجنس ية م ن تلق ي الع لاج المطل وب أو حت ى الحص ول عل ى اللقاح ات الرس مية، مم ا يضط ر الأهال ي لدف ع مبال غ باهظ ة لق اء الحص ول عل ى الخدم ات الصحي ة المناس بة والت ي م ن الصع ب تأمينه ا، في ظ ل الظ روف الاقتصادي ة المتده ورة الت ي يعيش ونها.

| عمالة الأطفال 

        يضطر غالبية الأطفال عديمي الجنسية للعمل في سن مبكر لإعالة عائلاتهم في ظل الظروف الاقتصادية الصعبة التي يعيشونها، مما يؤثر على النمو البدني والعقل ي للأطف ال واليافعي ن، وحرمانه م م ن الش عور بالأم ان والتمت ع باللع ب واللهو أو أن يكونوا ببساطة أطفالا ً. 

| التطرف 

            ينشأ عدد كبير من الأطفال عديمي الجنسية وبالأخص من كانوا نتيجة زواج نســاء ســوريات مــن مقاتليــن أجانــب يتبعــون لتنظيــم الدولــة الاســلامية ،

في بيئ ة متطرف ة تضعه م أم ام تح دي إثب ات أنه م مج رد أطف ال وليس و قناب ل 

٦ 1 مرسوم تشريعي 11٢٠٩/4 )منح الجنسية العربية السورية للمسجلين في سجلات أجانب الحسكة

إرهابي ة موقوت ة كم ا تصوره م أغل ب التقاري ر الإعلامي ة، وبس بب وج ود أغلبه مضم ن مخيم ات خاص ة به م غي ر مخدم ة بالش كل الصحي ح، أصبح وا مح دودي الحركــة داخــل وخــارج المخيمــات، بالإضافــة إلــى تزايــد احتمــال انضمامهــم إلــى الجماع ات الإس لامية المتطرف ة، نظ را ً للبيئ ة الت ي يعيش ون فيه ا. 

| استغلال الأطفال

        في تقريــر لمنظمــة «إنهــاء دعــارة الأطفــال والإتجــار بهــم» وفقــا ً لمــا جــاء في  تحقيــق صحفــي لصحيفــة ^١٧INDEPENDENT ، فــإن التأثيــر الســلبي علــى الوض ع الاقتص ادي للعائ لات الس ورية اللاجئ ة في تركي ا أدى بالعدي د م ن العائ لات للقبــول بتزويــج بناتهــم لتخفيــف الأعبــاء الاقتصاديــة عليهــم، حيــث قالــت إزغــي يم ان الأمين ة العام ة للمنظم ة: «لق د س معنا ع ن ح الات عم دت فيه ا عائ لات س ورية إل ى بي ع بناته ا م ن أج ل ال زواج برج ال أت راك، س واء بش كل رس مي أو غير رسمي، وأحيانا ً كثيرة يكن زوجات ثانيات»، الأمر الذي سيؤدي إلى حالات زواج غي ر مس جلة ل دى الدول ة التركي ة وبالتال ي ح الات ولادة لعديم ي الجنس ية.

26 الآثار السلبية على الشابات والشبان عديمي الجنيسة

 

| التوظيف

          ق د لا يتمك ن عديم ي الجنس ية م ن التق دم إل ى الوظائ ف الت ي تتناس ب مع قدراتهم وإمكانياتهم بسبب عدم تحصيلهم للتعليم الملائم لهذه الوظائف وع دم حصوله م عل ى أوراق ثبوتي ة، وبالتال ي س يضطر الش باب للعم ل في أعم ال تســمح لهــم بتلبيــة احتياجاتهــم اليوميــة الأساســية فقــط متناســين طموحاتهــم وأحلامه م.

| قيود التحرك

          لا يســتطيع الشــباب عديمــي الجنســية التحــرك بحريــة كونهــم لا يملكــون أوراق ثبوتي ة تس اعدهم في التنق ل بي ن المحافظ ات أو خ ارج س وريا، الأم ر ال ذي ق د يعرضه م للاعتق ال او الترحي ل .

| الزواج والانجاب

           عدم قدرة عديمي الجنسية على تسجيل زواجهم لدى الجهات الحكومية المختصــة، لعــدم امتلاكهــم ملفــات شــخصية ضمــن الســجلات المدنيــة، الــذي ي ؤدي بطبيع ة الح ال إل ى انع دام جنس ية أطفاله م .

 

17 صحيفة INDEPENDENT كورونا يدفع عائلات سورية إلى تزويج قاصرات لأتراك من أجل المال 

- مايا أوبنهايم - ٠٢٠٢ 

بالإضاف ة لم ا ذك ر س ابقا ً هن اك أيض ا ً حرم ان عديم ي الجنس ية م ن ح ق التمل ك ،والاســتفادة مــن الخدمــات البنكيــة وكافــة الحقــوق السياســية، عــدا عــن الآثــار الســلبية التــي تتركهــا مشــكلة انعــدام الجنســية علــى الصحــة النفســية للشــباب والأطفــال، نتيجــة تعرضهــم للتمييــز والعنصريــة طــوال ســنوات حياتهــم .

تأثير فايروس ١٩-COVED على عديمي الجنسية

             الملايين حول العالم تأثر بشكل أو بآخر بانتشار فيروس ١٩-COVID, وتقع المش كلة بش كل خ اص عل ى عديم ي الجنس ية، وذل ك بحس ب تقري ر مفوضي ة اللاجئين الصادر في شهر أيار لعام ٢٠٢٠ بعنوان «تأثير فيروس ١٩-COVID على عديم ي الجنس ية»^١٨، حي ث ج اء في التقري ر أن ه ذه الفئ ة بال ذات معرض ة للتأث ر بانتشار فيروس ١٩-COVID بعدة طرق منها: 

1. ق د يك ون بي ن عديم ي الجنس ية ح الات صحي ة كامن ة وأن يعيش ون في ظ روف ²⁷تعرضه م لخط ر الإصاب ة بالع دوى .
2. قد لا يكون لديهم إمكانية الوصول إلى اختبارات الكشف عن الإصابة بشكل متساوٍ مع المواطنين أو الرعايا الأجانب المقيمين بشكل قانوني في البلاد .
3. قــد يخشــون إجــراء اختبــار الكشــف عــن إصابــة أو العــلاج بســبب وضعهــم القانونــي، ممــا قــد يعرضهــم لخطــر الاعتقــال أو الترحيــل .
4. صعوبــة الوصــول لمعلومــات الحمايــة الشــخصية، حيــث أن أغلــب عديمــي الجنس ية يعيش ون في ظ روف اجتماعي ة واقتصادي ة س يئة مم ا يجعله م يواجه ون صعوب ة في الوص ول إل ى المعلوم ات المناس بة، الت ي تحميه م م ن الاصاب ة .

 

1٨ تأثير كوفيد 1٩ على عديمي الجنسية - مفوضية اللاجئين أيار/٢٠٢٠

شهادات النساء^١

| مريم

          «تخلصت من ورقة زواجي عند تحرير المدينة، خوفا مًن اتهامي بالتعامل م ع تنظي م الدول ة )داع ش(، كونه ا ص ادرة م ن المحكم ة التابع ة للتنظي م، ول م يبق لدي أي إثبات على زواجي، إلا أن عيون المجتمع المحيط بي لا تزال حتى الي وم تنظ ر ل ي ولطفلت ي عل ى أنن ا م ن تنظي م الدول ة حت ى بع د تحري ر مدينتن ا واختف اء زوج ي. حت ى مس ألة إجب اري عل ى ال زواج م ن قب ل عائلت ي ورفض ي ل ه لم تكن كفيلة بأن ترحمني من نظرات اللوم والشك تلك.»

«حاولــت الاســتفادة مــن اســتحداث دائــرة نفــوس بعــد تحريــر المدينــة لأقــوم بتس جيل ابنت ي ضم ن الس جلات، إلا أنه م ل م يوافق وا واش ترطوا «إج راء دراس ة 

أمنيــة بحقــي أنــا وطفلتــي»، إلا أن دراســتهم الأمنيــة خلصــت إلــى أن الطفلــة ابن ة أجنب ي ويج ب أن تعام ل معامل ة الأجنب ي أيض ا ً، م ا أدى إل ى حرمانن ا م ن المس اعدات المقدم ة م ن منظم ات المجتم ع المدن ي الذي ن يش ترطون وج ود بيان عائلي لتقديم أي مساعدة لي أو لطفلتي. كذلك الأمر بالنسبة للمنظمات 28 الحقوقي ة الت ي حاول ت كثي را ً  المس اعدة في إيج اد حل ول لمش كلتي أن ا وطفلت ي ولكــن دون جــدوى.»

«دائما مًا أفُكر بمستقبل ابنتي وأخاف أن تمضي بها الأيام دون أن تحصل على ورق ة مُعت رف به ا تثب ت هويته ا، ودائم ا م ا أتس اءل بين ي وبي ن نفس ي لم اذا لا أس تطيع أن أعطيه ا اس مي ونس بي وجنسً يتي، لك ي تس تطيع أن تم ارس حياته ا كغيره ا م ن الأطف ال.. لم اذا؟».

| فاطمة

         «دائم ا ً م ا توج ه إل ي أصاب ع الاته ام مم ن حول ي وكأنن ي المذنب ة الوحي دة في ولادة طفلي ن لا يحم لان أي ة أوراق تثب ت نس بهم، وكأنن ي أن ا م ن اخت رت عق د الشــيخ الشــرعي كورقــة تثبــت زواجــي مــن مقاتــل أجنبــي دون تثبيتــه بشــكل رس مي. وفي حي ن يتعام ل البع ض م ع أطفال ي عل ى أنه م ضحاي ا، إلا أن الكثي ر غيره م يعاملونه م عل ى أنه م لقط اء.»

«حتــى المنظمــات لا تقبــل تســجيلنا كمســتفيدين لعــدم امتلاكنــا أيــة أوراق رســمية.. لا أعــرف، ولكــن يجــب إيجــاد صيغــة معينــة لتســجيل هــؤلاء الأطفــال ضمن الدوائر الحكومية وعدم محاكمتهم كمجهولي النسب، فأنا لدي جنسية س ورية، وفي ظ ل الظ روف الصعب ة الت ي نعيش ها ف إن الح ل الأفض ل لن ا ه و أن نعطــي -نحــن الأمهــات- جنســيتنا ونســبنا لأطفالنــا.»

 

1 التقى الفريق بعدة حالات تمثل الفئات المتضررة والمستهدفة من البحث

| سعاد

       «كل م ا أعرف ه ع ن زوج ي أن ه تونس ي الجنس ية وقتُ ل في إح دى المع ارك ،ومنذ ذلك الوقت انقطع التواصل مع عائلته بشكل كامل ولم أستطع الحصول عل ى أي ة معلوم ات ع ن هويت ه تس اعدني في إثب ات نس ب طفل يّ اللذي ن أصبح ا 

ضحيــة جشــع عائلتــي، التــي أرغمتنــي علــى الــزواج، لتحقيــق مصالــح أفرادهــا الشــخصية، خاصــة بعــد أن التصقــت بــي صفــة الإرهابيــة والداعشــية مــن قبــل مجتمع ي ال ذي ل م ين سَ زواج ي بالرغ م م ن محاولات ي المس تمرة للانخ راط في المجتمــع مــرة أخــرى ولكــن دون جــدوى، خاصــة أن غالبيــة المجتمــع المحيــط بنــا يخــاف مــن تواجــد أطفــال مــن أب مقاتــل )داعشًــي( بينهــم لاعتقادهــم أنهــم ســيكبرون ليكونــوا اســتمرارا ً لأبيهــم.. عــدا عــن النظــرة الدونيــة التــي ترافقنــا في حياتنــا اليوميــة، والمشــاكل الاقتصاديــة كوننــا بــلا معيــل ولا نملــك بيانــا ً عائليــا ً تعترف به المنظمات الإغاثية، وغيرها من المشاكل. إلا أن المشكلة الأكبر هي مس تقبل طفل ي ولا أعتق د أن هن اك ح ل س وى إعطائه م نس بي وجنس يتي كون ي س ورية الجنس ية.»

| هبة ²⁹

        «م ا ح دث مع ي خ لال الس نوات الماضي ة ه و س بب قوت ي الي وم، خاص ة أن عائلت ي تس اندني. تل ك الق وة الت ي تحم ي طفلت يّ م ن أي نظ رة س لبية ق د ترافقهمــا كونــي أرفــض أن أتحــدث مــع أيــا ً كان عــن ظــروف زواجــي مــن مقاتــل تونسي الجنسية اختفى بعد تحرير مدينتنا من التنظيم. ولولا عملي في إحدى المنظمات واستقلالي المادي لما تمكنت من تسجيل ابنتي في مدرسة خاصة قبلــت التغاضــي عــن عــدم وجــود أوراق ثبوتيــة لهــا، رغــم محاولاتــي المســتمرة بمراجع ة الدوائ ر الرس مية لاس تخراج أوراق تثب ت نس بهن، ومحاولت ي الفاش لة بتقديــم دعــوى قضائيــة  للحصــول علــى تصريــح يســمح لــي بتســجيلهن باســم وال دي، بس بب أن زوج ي كان مقات لا أجنبي ا».

«المشــكلة اليــوم هــي مســتقبل الأطًفــال اًلموجــع الــذي ينتظرهــم.. مشــكلة ستس تمر لأجي ال قادم ة، فه ؤلاء الأطف ال س يكبرون ويتزوج ون وينجب ون أطف الا ً مكتوم ي القي د أيض ا ً». 

| سهام

        «أرى طفل ي يومي ا عندم ا أن ام.. أراه يعاتبني لأنني لم أحمه من مستقبل مجهــول .لا أعــرف إن كانً حيــا ً أو ميتــا ً، وكل مــا أعرفــه أن أبــي أعطــاه للقابلــة القانوني ة لتتخل ص من ه بع د أن اس تمر بتعنيف ه ل ي بع د معرفت ه بأن ي حام ل بداعشــي!.»

«ه ذا اللق ب ال ذي أطلق ه علي ه، رغ م أن ه كان عل ى معرف ة تام ة بظ روف زواج ي 

القســري، إلا أنــه لــم ينســى أن زوجــي مقاتــل مــن مقاتلــي التنظيــم ،رغــم أننــي أحمل ه مس ؤولية زواج ي كامل ة كون ه ل م يه رب بن ا إل ى مدين ة أخ رى... عش ت مع زوجي كل ظروف الحرب والقصف، ولكنه قرر أن يعيدني إلى عائلتي التي قررت النزوح إلى مدينة أخرى، فقام بتهريبي مع إحدى العائلات دون إخبارهم بأني زوجة مقاتل خوفا ً من الانتقام مني. كل العذاب الذي عانيته مع زوجي لا يش كل ج زءا بس يطا م ن عذاب ي بفق دان طفل ي.»

«أذكــر في إحًــدى المًــرات قبــل زواجــي،  أنــي ذهبــت بزيــارة إلــى إحــدى المستشــفيات، فرأيــت إحــدى القابــلات تشــير إلــى غطــاء قديــم بداخلــه طفــل رضيــع وتقــول لصديقتًهــا التــي ســألتها إن كانــت تخلصــت منــه أم لا، فتجيبهــا: ص ار بالس ما!.. دائم ا م ا أتخي ل طفل ي داخ ل ذل ك الغط اء وكل ذنب ه أن وال ده مقاتــل مــن التنظيــم .»

| نهال

      «أتمن ى من ح ابنت ي اس مي وجنس يتي واله رب به ا إل ى مدين ة لا يس تطيع أه ل زوج ي العث ور علين ا به ا, ك ي ينته ي التهدي د الدائ م باختطافه ا من ي, زوج ي اختفى في إحدى المعارك منذ ٤ سنوات ولم نسمع عنه شيء, حاولت العيش 30 مع عائلته في ريف حماه إلا أنهم رفضوا الاعتراف بزواجي منه خوفا ً من النظام كونه انتسب لصفوف تنظيم الدولة )داعش( بعد أن كان رجلا متدينا ً ذو أخلاق حمي دة بعي د ع ن التط رف كل البع د, وم ع اص رار أه ل زوج ي عل ى ع دم تثبي ت الزواج أو الاعتراف بابنتي اضطررت للعودة إلى عائلتي دون معرفتهم, ولا أنكر أنــي أفكــر يوميــا ً بإعادتهــا لهــم بعدمــا كبــرت وكثــرت المصاريــف الماديــة وعــدم قدرتــي الاســتفادة مــن المســاعدات الإغاثيــة المقدمــة للنســاء الأرامــل كونــي لا أملك أية ورقة تثبت زواجي, خاصة وأنهم ينوون تسجيلها باسم عمها وبالتالي س تحصل عل ى جنس ية تمكن ا م ن العًي ش حي اة كريم ة». 

| براء

       «دائما ما أفكر في مستقبل أطفالي في حال اضطررت لمغادرة مناطق الإدارة الذاتية, فالأوراق التي حصلت عليها منهم لا يعترف بها أحد لا في مناطق النظام ولا في مناطــق المعارضــة, ويصبحــون مكتومــي القيــد لا محالــة دون أي حقــوق ,خاص ة أن زوج ي خ رج في اح دى مع ارك الجه اد ول م يع د حت ى الآن ولا أمل ك أي إثب ات لل زواج غي ر البطاق ة الأس رية الت ي حصل ت عليه ا م ن قب ل الإدارة الذاتي ة والت ي تثب ت حق ي في حضان ة أطفال ي في غي اب أبيه م,  ال ذي للأس ف أتمن ى ع دم عودت ه خوفــا منــه عل ى أطفالــي بعدمــا عش نا معــه أيامــا ً صعبــة من ذ انضمامــه للتنظي م».

 

 

         خاض ت العدي د م ن الم دن والق رى الس ورية الخارج ة ع ن س يطرة النظ ام تجرب ة مواجه ة مش كلة انع دام الجنس ية بش كل أو بآخ ر، إضاف ة إل ى مخيم ات اللاجئي ن والمناط ق الت ي ينتش ر به ا الس وريون في دول الج وار، و للخ وض أكث ر في ه ذه التجرب ة كان لا ب د لفري ق العم ل اختي ار ع دة مناط ق لدراس ة تجاربه ا في مواجهة المشكلة، وكيف تم التعامل معها وما إذا تم العمل على إيجاد حلول مؤقت ة لتف ادي المش كلة أم لا.

واختيــرت المناطــق داخــل وخــارج ســوريا لأســباب تتعلــق بأعــداد النازحيــن واللاجئين، وتعرض هذه المناطق لسيطرة تنظيم «الدولة الإسلامية» )داعش( أو تنظيــم «جبهــة النصــرة»، وأيضــا ً بخروجهــا عــن ســيطرة النظــام، وعــدم توفــر مراكــز ســجلات مدنيــة فيهــا.

 

وعل ى اعتب ار أن مدينت ي الرق ة^١ والب اب^٢ ق د عانت ا م ن كاف ة الظ روف المذك ورة س ابقا ً، فق د تم ت دراس ة تجربتهم ا بش كل موس ع.

 

وقد تم العمل في هاتين المدينتين على النحو التالي:

33

 

• دراس ة ح ال الم رأة الس ورية في مراح ل قب ل الث ورة، وأثن اء الث ورة، وأثن اء ســيطرة تنظيــم الدولــة الإســلامية «داعــش»، وبعــد التحــرر مــن ســيطرة تنظيــم الدول ة، م ن كاف ة الجوان ب.
• دراســة مشــكلة انعــدام الجنســية في المراحــل الأربــع المذكــورة ســابقا ً، مــن خلال لقاءات مع متضررات« IDI»، ومجموعات حوار مركزة« FGD»، ولقاءات م ع مص ادر رئيس ية للمعلوم ات« .»KII

حال المرأة السورية في مدينتي الباب والرقة 

| حرية التنقل 

      ل م تع انِ الم رأة في مدينت ي الب اب والرق ة م ن أي عوائ ق في فت رة م ا قب ل 

 

1. الرقة:  تقع  شمال شرق سوريا على نهر الفرات، وقعت تحت سيطرة تنظيم الدولة «داعش» في بداية عام 14٢٠ واعتبرت عاصمة الدولة المركزية, وانتقلت إلى سيطرة قوات سوريا الديمقراطية بعد التحرير مباشرة.
2. مدينة الباب:تقع شمال سوريا تتبع إداريا إلى محافظة حلب، سقطت تحت حكم تنظيم الدولة 

«داعش» بعد مدينة الرقة مباشرة، وكانت بمثابة العاصًمة الغربية للدولة، ومركزا حيويا للاستيراد من الخارج والتصدير لكل مناطق الدولة،انتقلت إلى سيطرة الجيش الوطني بعد تحريرها منً التنظًيم.

الث ورة الس ورية في التنق ل س واء داخ ل الم دن أو خارجه ا، باس تثناء بع ض الأس رالمتشــددة التــي كانــت تفــرض علــى المــرأة الخــروج مــع مرافــق. ذات الأمــربالنس بة لمرحل ة م ا بع د الث ورة الس ورية، فل م يف رض المجتم ع أي قي ود عل ى تنق ل الم رأة في مدينت ي الرق ة والب اب إلا أن الخ وف م ن حم لات الاعتق ال الت ي ق ام به ا النظ ام إضاف ة إل ى القص ف المس تمر والمع ارك في المناط ق المذكـورة أثــرت ولــو بشــكل محــدود علــى حركتهــن، وتعتبــر ســيطرة تنظيــم «داعــش »عل ى مدين ة الب اب ومحافظ ة الرق ة ه ي مرحل ة التح ول بتقيي د حري ة الم رأة الس ورية في تلك المناطق، حيث فرض التنظيم العديد من القيود على المرأة ،ومــن ضمنهــا عــدم التنقــل في المدينــة بــدون مُحــرم^٣ ذكــر أو ضمــن مجموعــة م ن النس اء، كم ا كان يعتب ر س فرها وحي دة إل ى خ ارج المدين ة ش به مس تحيل ،وقــد ســجلت العديــد مــن حــالات اعتقــال لبعــض الفتيــات وأوليــاء أمورهــن في الحسبة^٤ وجلد بعضهم الآخر. أما مابعد تحرير المدينتين من سيطرة التنظيم وســيطرة قــوى المعارضــة عليهمــا  فقــد عــادت الأمــور إلــى حالهــا قبــل احتــلال التنظي م، إضاف ة إل ى أن زي ادة وع ي النس اء بحقوقه ن وواجباته ن س اعدهن عل ى ممارس ة حريته ن بش كل أكب ر مم ا كان الأم ر علي ه قب ل الث ورة، كم ا أن زي ادة عــدد النازحيــن المهجريــن ضمــن مدينــة البــاب علــى وجــه الخصــوص ســاهم في 34 زي ادة الاندم اج بي ن العائ لات والتع رف عل ى ثقاف ات الم دن الس ورية الثاني ة، أم ا في الرقة فلم تعد هناك أي قيود على حرية التنقل بالنسبة للنساء، إلا أن كثرة الحواجـز العس كرية في الطرق ات، تعتب ر عائق ا ً للجمي ع ولي س فق ط النس اء .

حرية التنقل

 

 

3. المحُرم: المرافق الذكر البالغ, ويجب أن يكون قريب للأنثى من الدرجة الأولى )الزوج, الأب, ابن الأخ, ابن الأخت, الحفيد( 
4. الحسبة: الشرطة الإسلامية .

| حرية اللباس

      

      ارتب ط موض وع اللب اس بالنس بة للنس اء في أغل ب الم دن الس ورية بالع ادات والتقالي د فل م يك ن هن اك ع رف معي ن للب اس قب ل الث ورة وبعده ا في مدينت ي الب اب والرق ة عل ى ح د س واُء بالنس بة لارت داء الحج اب أو عدم ه، ول م يك ن ثم ة تضييــق ملحــوظ أو منظّــم علــى الفتيــات غيــر المحجبــات، كذلــك الأمــر بالنســبة لمرحل ة م ا بع د الث ورة الس ورية، فل م يتغي ر الوض ع كثي را ً إلا عن د دخ ول بع ض الفصائــل الإســلامية الراديكاليــة المتشــددة إلــى مدينــة الرقــة تحديــدا ً، ولكــن لــم يصــل الأمــر إلــى حــد الإجبــار علــى ارتــداء الحجــاب، بعكــس مــا حــدث عقــب ســيطرة تنظيــم «داعــش»، حيــث تــم فــرض لبــاس موحــد لجميــع النســاء وهــو اللباس الأسود الكامل -حتى الحذاء- إضافة إلى ارتداء «الدرع»⁵ فوقه، وفي حال المخالفة كان ولي أمر الفتاة يتعرض للجلد، وفي كثير من الأحيان أدت مخالفة اللبــاس إلــى جلــد الفتــاة نفســها بشــكل علنــي. وكمــا حــدث بالنســبة لاســترجاع النس اء بع ض حقوقه ن بع د خ روج تنظي م «داع ش» في مدينت ي الب اب والرق ة ،فق د اس تعادت النس اء حريته ن بارت داء اللب اس بحس ب معتقداته ن أوبحس ب العــادات والتقاليــد التــي كان يفرضهــا عليهــن المجتمــع مــا قبــل الثــورة، ماعــدا بعــض العائــلات التــي تمســكت بأفــكار التنظيــم واعتمــدت أســلوب الحيــاة الــذي 35ف رض عليه ا أثن اء وج وده .

 

الحالة الاقتصادية للنساء

       ل م تكـن الحال ة الاقتصادي ة للنس اء أو عملهـن مش كلة قب ل الث ورة، حي ث 

 

٥ الدرع: حجاب خارجي يلبس فوق الحجاب العادي لونه أسود ويغطي المرأة من قمة الرأس حتى أسفل البطن.

ارتبطــت أيضــا ًبعــادات وتقاليــد العائلــة والمجتمــع المحيــط ورغبتهــن بالعمــلوالاســتقلال المــادي. ذات الأمــر بالنســبة لمرحلــة مــا بعــد الثــورة الســورية، إلاأن حمــلات الاعتقــال التــي قــام بهــا النظــام أثــرت أيضــا ً علــى النســاء العامــلات ،

فكثيرات منهن اضطررن للتغيب عن العمل أو تركه خوفا من الاعتقال، ولكن المفاج ئ ه و انتع اش دور الم رأة اقتصادي ا ً في مرحل ة س يطرًة تنظي م «داع ش» عل ى مدينت ي الب اب والرق ة، حي ث ازدادت ف رص العم ل للنس اء بش كل ملح وظ بش كل خ اص في الأعم ال الت ي يج ب أن ت دار م ن قب ل نس اء )مح ال بي ع الألبس ة والمســتلزمات النســائية( والتــي يمنــع عمــل الرجــال بهــا، إضافــة إلــى افتتــاح العدي د مـن النس اء لأعماله ن الخاص ة ضم ن بيوتهـن لمس اعدة عائلاته ن، مم ا أدى لبعــض الاســتقلال الاقتصــادي لــدى فئــة لا بــأس بهــا مــن النســاء. واســتمر الحال لما بعد تحرير المدينتين من سيطرة تنظيم «داعش»، ولو كان بوتيرة أق ل بالنس بة للمح لات التجاري ة، ولك ن ع ادت الم رأة للعم ل ضم ن منظم ات المجتمــع المدنــي والمجالــس المحليــة.

 

| التعليم 

     

      ل م تش هد مدينت ي الب اب والرق ة أي ة مش اكل في تقب ل فك رة التعلي م بكاف ة مراحلــه خاصــة بالنســبة للنســاء، وقــد ســاعد بذلــك انتشُــار الجامعــات في الرقــة والمدن القريبة، وقد ارتفعت نسبة الفتيات اللاتي يرتدن الجامعات في السنوات الأخيــرة مــا قبــل الثــورة، خاصــة في مدينــة البــاب، إلا أن هــذه الأعــداد تراجعــت بنســب كبيــرة لــدى الفتيــات والشــباب علــى حــد ســواء بســبب ازديــاد القصــف ،وحملات الاعتقال  والتهجير وغيرها من الظروف التي عانت منها مدينة الباب بع د ب دء الث ورة، في حي ن نج د أن التعلي م بمجمل ه للش ابات والش باب ل م يتأث ر بعــد الثــورة في مدينــة الرقــة بســبب اســتئناف الجامعــات نشــاطها بعــد ســيطرة المعارضة المسلحة على المدينة، أما في مرحل ة س يطرة تنظي م «داع ش» فق د توق ف التعلي م بش كل نهائ ي وت م إغ لاق الم دارس والجامع ات وحص ر التعلي مبالم دارس الش رعية التابع ة ل ه فق ط، وكما هو الحال في كافة جوانب الحياة فإنالتعليم عاد مرة أخرى بعد إنهاء سيطرة التنظيم على المدينتين، حيث لوحظ ازدياد عدد الإناث في الجامعات خاصة بعد افتتاح بعض الجامعات التركية عدة ف روع تعليمي ة له ا في مناط ق س يطرة الجي ش الوطن ي، ويختل ف الأم ر في مدين ة الرقة حيث لا توجد جامعات، وإنما بإمكان من تود استكمال تعليمها الجامعي الالتح اق بالجامع ات الموجـودة في مناط ق النظ ام والتابع ة ل ه، في ح ال ل م تك ن ضم ن قوائ م المطلوبي ن للاعتق ال م ن قب ل النظ ام الس وري .

 

 

| الزواج المبكر والزواج القسري

          لــم تكــن مشــكلة الــزواج المبكــر والــزواج القســري بالمشــاكل الجديــدة على المجتمع السوري ككل، وتخضع هذه المشكلة بطبيعة الحال إلى العادات والتقاليد في المجتمع الذي تعيش فيه الفتاة كغيرها من المشاكل الاجتماعية ،إلا  أن التوت ر الأمن ي ال ذي س يطر عل ى المدينتي ن بع د ب دء الث ورة والخ وف م ن اجتياح النظام أدى لزيادة نسبة الزواج المبكر والزواج القسري لدى العائلات ،أم ا في مرحل ة س يطرة «داع ش» فق د كان الأم ر مختلف ا تمام ا، حي ث اس تعمل 

عناصــر التنظيــم نفوذهــم بالضغــط علــى الأهالــي لتزويــًج بناتهًــم، ممــا اضطــر البع ض منه م لإجب ار بناته م لل زواج م ن أقاربه م قس ريا ً دون الخ وض في حق وق الفت اة الأساس ية، خوف ا ً م ن تزويجه ا م ن مقات ل أجنب ي أو س وري م ن لتنظي م .وم ن جه ة أخ رى س ارع العدي د م ن الآب اء إل ى تزوي ج بناته م لمقاتلي ن اقتناع ا ً بالعقيدة التي يروج لها التنظيم أو طمعا ً بالحماية والقوة والامتيازات، ما أدىلارتفــاع نســبة زواج القاصــرات بشــكل كبيــر خــلال تلــك الفتــرة، ومــا لبثــت أنانخفض ت في المدينتي ن بع د التحري ر، دون اس تثناء بع ض العائ لات الت ي لا ت زال متمسكة بأحكام التنظيم أو بالعادات القديمة التي تفرض تزويج الفتاة في عمر مبك ر .

الزواج المبكر

38

 

انعدام الجنسية في مدينتي الرقة والباب 

| أسبابها ودرجة انتشارها 

  

          أش ارت أغل ب المش اركات في المدينتي ن إل ى أن مش كلة انع دام الجنس ية ليست بالمشكلة الغريبة عن مجتمعاتهن، فقد صادفن عدد من الحالات قبل الث ورة الس ورية، متمثل ة بالك رد منزوع ي الجنس ية، واللقط اء وعديم ي النس ب ،إضاف ة إل ى بع ض العش ائر الت ي تعي ش متنقل ة بي ن المناط ق الس ورية، مث ل 

«النـَـورَ» و»الــزطِ» والتــي لا تهتــم بتســجيل الأطفــال. إلا أن هــذه الحــالات ازدادت بعــد دخــول المقاتليــن الأجانــب إلــى ســوريا للقتــال إلــى جانــب النظــام الســوري والمعارضــة علــى حــد ســواء، وارتفــاع وتيــرة النــزوح واللجــوء، وضيــق الحالــة المادي ة وغيره ا م ن الظ روف.

وأش ار المش اركون/ات إل ى أن الس بب الرئيس ي وراء ه ذه المش كلة من ذ البداي ة ه ي القواني ن التمييزي ة بح ق الم رأة والت ي تحرمه ا م ن الكثي ر م ن الحق وق وتضعه ا في مرتب ة أق ل م ن الرج ل، إضاف ة إل ى غي اب المؤسس ات الحكومي ة في المناطق الخارجة عن سيطرة النظام، وأدى هذا الغياب بطبيعة الحال إلى عدم القــدرة علــى تســجيل حــالات الــزواج والــولادة، وجعــل مــن الحصــول علــى أوراق 39ثبوتي ة رس مية أم را ً غاي ة في الصعوب ة .

كم ا أش ارت مص ادر المعلوم ات الت ي التق ى به ا فري ق المب ادرة خ لال البح ث الميدانــي إلــى أن المشــكلة بــدأت بالظهــور بشــكل قــوي في الســنوات الأخيــرة حيــث أن «أطفــال داعــش» كمــا يطلقــون عليهــم، أصبحــوا في ســن يســمح لهــم بارتي اد الم دارس، الأم ر ال ذي يعتب ر مس تحيلا ً، في ظ ل ع دم امتلاكه م لأي إثب ات للشــخصية .

| كيف تعامل المجتمع المحلي مع المتضررات والمتضررين 

     

          اختلفــت آراء المشــاركين/ات في كيفيــة تقبــل المجتمــع المحلــي للأطفــال عديمــي الجنســية وبالأخــص أبنــاء المقاتليــن المنتســبين للتنظيــم ســواء كانــوا م ن الأجان ب أو الس وريين، فف ي مدين ة الب اب ل م يقب ل معظ م الأهال ي الأطف ال وأمهاتهــم، علــى اعتبــار أنهــم «قنابــل موقوتــة» كمــا يطلقــون عليهــم، كونهــم س يحملون فك ر آبائه م، وحمّل وا كام ل المس ؤولية ل لأم «الداعش ية» عل ى اعتب ار أنهــا جاهلــة بحقوقهــا وحقــوق أطفالهــا، بينمــا تعامــل قســم مــن الأهالــي مــع الأطف ال عل ى أنه م أيت ام ويس تحقون الش فقة لا غي ر، أم ا في مدين ة الرق ة، فل م يتقب ل المجتم ع الأطف ال في بداي ة الأم ر وق د أش ار أح د مص ادر المعلوم ات إل ى أن بعض عائ لات الفتي ات المتزوج ات م ن مقاتلي ن أجان ب قام وا بالتخل ص م ن الأطفــال فــور ولادتهــم، يقــول: «بعــد عــودة النســاءً مــن الباغــوز^١, قــام عــدد مــنالأهالي بالتخلص من الأطفال بعد ولادتهم وغالبا دون  موافقة الأم، ولم يمضيوم دون أن نسمع عن طفل لقيط مرمي في حديقة الرشيد أو الحديقة البيضاء أو مس اكن المعلمي ن»، الأم ر ال ذي يطاب ق ش هادة إح دى المتض ررات. ع دا ع ن نبذ الأطفال وأمهاتهم والتنمر المستمر عليهم من قبل الحواجز الأمنية، إلا أن هذه النظرة قد تغيرت مؤخرا ً وبدأ التعامل مع هذه الفئة على أنهم ضحايا ،لا ذن ب له م فيم ا ح دث .

| كيف تعاملت منظمات المجتمع المدني مع المتضررات والمتضررين 

     لــم تكــن منظمــات المجتمــع المدنــي بحــال أفضــل مــن المجتمــع المحلــي في بدايــة الأمــر حيــث اعتمــدت أغلــب المنظمــات مبــدأ تجاهــل حــالات انعــدام الجنسية وعدم التعامل معها، على اعتبار أن عديمي الجنسية لا يملكون أوراقا ً ثبوتيــة، والبعــض  رفــض قبــول الأوراق الثبوتيــة الصــادرة عــن الإدارة الذاتيــة في مناط ق س يطرة «قس د»،  إلا أن البع ض م ن ه ذه المنظم ات ق د حاول ت لاحق ا ً دم ج المتض ررات والمتضرري ن ضم ن برامجه ا، واعتباره م ضحاي ا، م ن خ لال 

40 تقديــم المعونــات الإغاثيــة أو تقديــم التوعيــة النفســية والاجتماعيــة للأمهــات .

| التأثيرات السلبية على المتضررات والمتضررين

      أش ار المش اركون/ات إل ى أنه م ب دؤا بلم س التأثي رات الس لبية عل ى الفئ ات المتضــررة منــذ بدايــة المشــكلة، حيــث صنــف المجتمــع المحلــي الأم علــى أنهــا جاهلــة وتســتحق مــا جنتــه، وأن الأطفــال هــم امتــداد لآبائهــم، حامليــن لفِكِرهــم التكفيري، ما أدى إلى عزلهم بشكل كامل عن المجتمع، إضافة إلى حرمانهم /ه ن م ن الخدم ات الصحي ة )كاللقاح ات(، والتعلي م، إضاف ة إل ى ع دم ق درة الأم على التنقل مع أطفالها كونها لا تحمل أي إثبات لهويتهم، وغيرها من الحقوق المس لوبة الت ي ب دأت تش كل مش كلة كبي رة لمس تقبل ه ذه الفئ ة م ن الأطف ال .

الحلول التي تم تطبيقها في مدينتي الباب والرقة| مدينة الباب 

      تم استحداث دوائر خاصة ضمن المجلس المحلي خلال السنتين الأخيرتين ،لتس جيل ح الات ال زواج وال ولادة … إل خ، وبالنس بة لح الات ال ولادة بش كل خ اص يتم تسجيل الطفل في المجلس المحلي بناء على شهادة الميلاد الصادرة من 

مختــار الحــي ويعطــى بطاقــة تعريفيــة يتــم الًعمــل بموجبهــا في كافــة المناطــق الواقعــة تحــت ســيطرة «الجيــش الوطنــي» وفي تركــي أيضــا ً، والجديــر بالذكــر أن 

 

1 الباغوز: قرية تقع في محافظة دير الزور السورية, وتعتبر آخر معاقل تنظيم داعش في سوريا .

ه ذا الح ل يت م العم ل علي ه في جمي ع المجال س المحلي ة الواقع ة تح ت س يطرة 

«الجيــش الوطنــي»، وبالتالــي فقــد تــم بشــكل مــا إيجــاد حــل مبدئــي للأطفــال عديمي الجنسية والنسب وتم توثيقهم ضمن سجلات رسمية، بغض النظر أن ه ذه الس جلات غي ر معت رف به ا ل دى النظ ام أو باق ي دول العال م .

| مدينة الرقة

      يختلــف الأمــر في محافظــة الرقــة، حيــث اســتحدث النظــام الســوري مؤخــرا مرك زا ً لتس جيل ال زواج والط لاق وال ولادات واس تصدار بطاق ات هوي ة رس مية في مدين ة الس بخة^٢، كم ا أص در النظ ام عف واً  ع ن الأطف ال غي ر المس جلين، م ا دف ع الأهال ي في الرق ة لتس جيل أطفاله م والحص ول عل ى بطاق ة أس رية دون دف ع أي غرامــة، وبالتأكيــد لا يمكــن أن يســتفيد مــن هــذا المركــز ســوى الأشــخاص غيــر المطلوبيــن مــن النظــام والذيــن يملكــون كافــة أوراقهــم الثبوتيــة. كمــا قامــت «الإدارة الذاتية» التابعة لـ»قسد» بتسجيل أطفال النساء اللواتي استطعن إثبات نس ب آبائه م،  وت م منحه م بطاق ة تعريفي ة تثب ت نس بهم، ولا يت م الاعت راف به ا إلا في مناط ق س يطرة «الإدارة الذاتي ة» فق ط. وه ذا الح ل أيض ا ً لا يش مل الح الات الت ي تم ت مناقش تها في البح ث، ف لا يمك ن أن يس تفيد م ن ه ذه البطاق ة س وى الأطفال الذين تم إثبات نسبهم لأب سوري فقط. أما حالات النساء المتزوجات من مقاتلين سوريين تابعين للتنظيم فقد أشارت مصادر المعلومات إلى أنه 41لم يتم تسجيل هذه الحالات بشكل صريح، فغالبا ً ما تلجأ المرأة إلى تسجيل الطف ل وتنس به لأح د أقاربه ا، أو بحس ب الش هادات الت ي حصلن ا عليه ا فق د ت م التخلــص مــن الأطفــال بعــد الــولادة مباشــرة، أمــا فيمــا يخــص أبنــاء المقاتليــن الأجانب فقد نفت المصادر أن يكون لهم وجود في مدينة الرقة، وأنهم ما زالوا يقيم ون م ع عائلاته م في مخي م «اله ول»^٣. 

| رأي المشاركين/ات  في حق المرأة في منح الجنسية 

       انقس مت الآراء بي ن مؤي د ومع ارض لح ق من ح الجنس ية، فق د أي د جمي ع المشــاركين/ات في مدينــة البــاب هــذا الحــق كونــه مكــون أساســي مــن حقــوق الم رأة، ولا يمك ن له ا أن تك ون ج زءا ً فع الا في المجتم ع إن ل م تتمت ع ب ه كح ال الرج ل تمام ا ً، إضاف ة إل ى أن ه يعتب ر الح ل اًلأمث ل للأطف ال عديم ي الجنس ية، في حين عارضت الأغلبية العظمى من مشاركات مدينة الرقة على وجه الخصوص هذا الحق، كونه بحسب رأيهن يعارض العادات والتقاليد وقد يؤدي إلى الكثير م ن المش اكل، منه ا اخت لاط الأنس اب وانتش ار الحم ل دون زواج .

 

2. مدينة السبخة: بلدة سورية تتبع إدارية لمدينة الرقة, وتقع تحت سيطرة النظام السوري.
3. مخيم الهول: أحد مخيمات اللاجئين السوريين يقع على المشارف الجنوبية لمدينة الهول في محافظة الحسكة شمال سوريا, يخضع لإدارة قوات سوريا الديمقراطية, ويضم عائلات المقاتلين الدواعش .

 

 دور المجتمع المدني في المطالبة بحق المرأة في منح الجنسية وإيجاد حلول لانعدام الجنسية

      ارتبط مفهوم المجتمع المدني في نشأته بنضال الشعوب من أجل الحرية والمســاواة والحاجــة إلــى الأمــن والاســتقرار، ومنــه يمكــن اعتبــار حريــة التعبيــر وتكويــن الجمعيــات وحــق المشــاركة في الشــؤون العامــة مــن أساســيات حقــوق الإنســان التــي تمكــن المجتمعــات مــن المطالبــة بحقوقهــا والســعي لتحقيقهــا ،وق د عرفّ ت الأم م المتح دة المجتم ع المدن ي بأن ه «القط اع الثال ث م ن قطاع ات المجتم ع جنب ا ً إل ى جن ب م ع الحكوم ة وقط اع الأعم ال»^١.

وبحس ب الدلي ل العمل ي للمجتم ع المدن ي الص ادر ع ن الأم م المتح دة بعن وان «الحي ز المت اح للمجتم ع المدن ي ونظ ام حق وق الإنس ان في الأم م المتح دة» ف إن الجه ات الفاعل ة في المجتم ع -عل ى س بيل المث ال لا الحص ر- ه ي:

• المدافعون عن حقوق الإنسان بمن فيهم الناشطين على شبكة الانترنت .
• منظمات حقوق الإنسان )المنظمة غير الحكومية والجمعيات ومجموعاتدعم الضحايا.(
• التحالفــات والشــبكات )بشــأن أمثلــة حقــوق المــرأة أو حقــوق الطفــل أو القضايــا البيئيــة(...^٢.

43

 

      وم ن ه ذا المنطل ق يمكنن ا التع رف أكث ر إل ى طبيع ة المجتم ع المدن ي في المشهد السوري، حيث بدأ النظام السوري بالترويج لفكرة منظمات المجتمع لمس اعدته في رس م الص ورة الحضاري ة، من ذ اس تلام بش ار الأس د زم ام الحك م في س وريا، إلا أن عم ل وجه ود المجتم ع المدن ي الس وري في تل ك المرحل ة كان غي ر مستقل ومسيطر عليه من قبل النظام السوري ممثلا بًعدة هيئات وتجمعات تابع ة ل ه بش كل مباش ر، ومقي دة بالكثي ر م ن القواني ن والقي ود.

 

      بعد انطلاق الثورة السورية تم تأسيس العديد من المنظمات والجمعيات المدني ة، معتم دة في تركيبته ا عل ى الناش طين الهاربي ن م ن الملاحق ة والقم ع ،وكان الهــدف الرئيســي وراء نشــأة هــذه التجمعــات هــو الدفــاع عــن الحقــوق المنتهكــة والمطالبــة بالحريــات وتوثيــق الانتهــاكات، وتطــور عملهــا مــع تغيــر المش هد الس وري واش تداد س طوة النظ ام، فب دأت بالعم ل عل ى الجان ب الإغاث ي والتعليمي والصحي وتمكين المرأة، إضافة إلى المنظمات التي تعمل في مجال الدراس ات والأبح اث، الت ي تس اعد عل ى بن اء ص ورة مس تقبلية للمش هد الس وري م ن خ لال مطالبته ا بتطبي ق العدال ة والحص ول عل ى الحق وق.

     وبالرغ م م ن المس اعي الكبي رة الت ي يعم ل عليه ا المجتم ع المدن ي ممث لا ً 

 

1. المجتمع المدني - الأمم المتحدة 
2. دليل عملي للمجتمع المدني - الأمم المتحدة 

بالناش طين/ات والمنظم ات بحس ب الدلي ل العمل ي للمجتم ع المدن ي الص ادر ع ن الأم م المتح دة، إلا أن الكثي ر م ن الحق وق والقضاي ا الهام ة لا ت زال مهمل ة ولا تــرد ضمــن قائمــة المشــاريع المهمــة التــي يعمــل عليهــا المجتمــع المدنــي الســوري، ومنهــا قضيــة الأطفــال مكتومــي القيــد وحــق المــرأة في منــح الجنســية والنســب لأطفالهــا.

        وم ن خ لال مجموع ة م ن الأبح اث الت ي اس تمرت لأكث ر م ن ث لاث س نوات تبين عدم تسليط الضوء على هاتين القضيتين وعدم تناولهما بشكل جدي من قبل المنظمات، الأمر الذي أثر بشكل سلبي على الحد من حجم المشًكلة التي بدأت في التفاقم خلال السنوات التسع الأخيرة. ذات الأمر يمتد أيضا للدراسات والأبح اث الت ي ت م إصداره ا خ لال الفت رة الس ابقة، فرغ م كث رة الدراس ات الت ي تناولــت أهميــة إشــراك المــرأة في عمليــة الســلام والأمــن والعمليــات الانتقاليــة -الأمــر الــذي يعتبــر غايــة بالأهميــة- إلا أنــه لا يمكــن للمــرأة أداء دورهــا بالشــكل الكامل ما لم تمتلك كامل  حقوقها، ومن أهمها حقها في منح نسبها وجنسيتها لأطفالها، وبنظرة بسيطة إلى الأبحاث والدراسات الصادرة خلال الفترة السابقة نجــد أنــه ثمــة تقصيــر في تنــاول هــذه القضيــة ومناقشــتها، وتقاعــس عــن طــرح 44 الحلــول المناســبة لحــل مشــكلة الأطفــال مكتومــي القيــد، وحــق المــرأة في منــح الجنس ية والنس ب لأطفاله ا .

استبيان منظمات المجتمع المدني

      لمعرفة طبيعة عمل منظمات المجتمع المدني ودورها في تحقيق استعادة حق المرأة في منح جنسيتها ونسبها لأطفالها، وضرورة تسجيل الأطفال مكتومي القيد، أعد فريق المبادرة استبيانا ً شمل ٦٠ منظمة سورية في الداخل السوري ،وتركيا، ولبنان، وألمانيا، وفرنسا، تعمل في المجالات التالية: 

• المنظمــات النســوية )مشــاريع تمكيــن المــرأة - الاقتصاديــة، والاجتماعيــة،والسياســية، والاغاثيــة.(
• منظمات عاملة في مجال حقوق الطفل )مشاريع صحة الطفل، والتعليم .(…
• منظمات تنفذ مشاريع خاصة بالنساء والأطفال.
• مراكز الأبحاث والدراسات .

    ل م تك ن الاس تجابة كبي رة، حي ث رفض ت 5٢ منظم ة الإجاب ة عل ى الاس تبيان ،مبــررة ذلــك بعــدم تخصصهــا بالمطالبــة بقضايــا تخــص المــرأة، رغــم أن هــذه المنظمــات تعمــل علــى تنفيــذ مشــاريع تخــص المــرأة والطفــل.

١٤ منظمة رفضت الاستجابة دون توضيح الأسباب .

٢١ منظمة استجابت للاستبيان.

اعتمد الاستبيان معايير عدة وهي: 

• قدرة المنظمة .
• الإجراءات التي تتبعها المنظمة لدى استلامها لحالة مكتوم القيد.
• عدد حالات الأطفال  مكتومي القيد المسجلة.
• كيفية التعامل مع الناجيات اللواتي تعرضن للاغتصاب والحمل في المعتقل .

آليات تحويل الحالات ومتابعتها .

• دور المنظمات الدولية .

و بتحليل أوراق الاستبيان تبين التالي:

| قدرة المنظمات 

٤٣٪ مــن المنظمــات المشــاركة لديهــا فــروع في دول أخــرى )باســتثناء تركيــا ،وســوريا( وبالتالــي لديهــا القــدرة علــى التواصــل مــع الجهــات الداعمــة والجهــات الحقوقيــة، القــادرة علــى المطالبــة بتحســين وضــع النســاء والأطفــال.

عــدد النســاء العامــلات والمتطوعــات في المنظمــات الســورية في الداخــل الســوري 

٧5٤ ام رأة، مم ا يس هل عملي ة التواص ل م ع النس اء المتض ررات .

| حالات الأطفال  مكتومي القيد المسجلين ⁴⁵

أشــارت ٣ منظمــات مــن أصــل ٢١ منظمــة مســتجيبة إلــى أنهــا وثقّــت حــالات الأطفال مكتومي القيد ويبلغ عددها ٢٠ حالة فقط، وعزت باقي المنظمات عدم تس جيلها للح الات الت ي وصلته ا لع دة أس باب منه ا: 

عدم وجود قوانين تسمح بتسجيل الأطفال مكتومي القيد .

رفض المجتمع المحلي للأطفال المكتومي القيد .

وصمة العار التي تصاحب أغلب حالات أطفال المكتومي القيد .

عدم وجود المراكز الرسمية الخاصة بتسجيل حالات الولادة .

عدم اكتراث الأهالي بالحصول على الأوراق الثبوتية للأطفال.

 

   فيمــا أشــارت ٩ منظمــات بأنهــا عملــت علــى تقديــم المســاعدة للأطفــال المتضرريــن، وذلــك ضمــن مســاعدات التدخــل الإنســاني الســريع )المســاعدات الغذائيــة، والمســاعدات الصحيــة(. ويعــود ســبب امتنــاع باقــي المنظمــات عــن تقديــم المســاعدة للعائــلات المتضــررة )الأم، والطفــل( إلــى عــدم وجــود أســاس تشــريعي أو قانونــي لتســجيل الأطفــال.

 

    ولتفــادي مشــكلة عــدم وجــود أوراق ثبوتيــة للأطفــال تخولهــم الحصــول علــى المســاعدات الأساســية ،اعتمــدت بعــض المنظمــات تســهيل تســجيل الأطفــال بأســماء أحــد الأقــارب. بعــض الحــالات التــي تــم ذكرهــا: 

• تسجيل طفل باسم شقيق الأم بعد غياب زوجها المقاتل )مجهول الأسم( ،في إحدى المعارك .
• تســجيل الطفــل باســم زوجــة الأب الأولــى، لعــدم قانونيــة الــزواج الثانــي في تركيــا .
• تســجيل الطفــل باســم الجــدة )لاجئــة في فرنســا(، بعــد وفــاة الــزوج وعــدم تســجيل الــزواج قانونيــا ً. 
• تسجيل الأطفال بأسماء الأقارب الأب )أكراد يتمتعون في الجنسية( .

| الإجراءات المتبعة عند مواجهة حالات انعدام الجنسية والنسب

٨ منظمــات فقــط أفــادت بأنهــا تعاملــت مــع حــالات انعــدام الجنســية، وتنــدرج تصنيفــات حــالات انعــدام الجنســية التــي تعاملــوا معهــا كالتالــي: 

• ثلاث حالات، الأب مقاتل أجنبي .
• حالتان، الأب أجنبي )ليس مقاتلا(. 
• حالتان، نتيجة اغتصاب في المعتقًل .

46. - حالة واحدة، نتيجة اغتصاب.

إضافة إلى عدة حالات مختلفة، كانت كالتالي: 

• ضياع الأوراق الثبوتية للأهل أثناء النزوح، وعدم القدرة على الحصول على أوراق جديدة من الدوائر الرسمية في مناطق سيطرة النظام .
• عدم وجود مراكز للسجلات المدنية عند الولادة .
• العثور على مواليد جدد دون أهل أو أية أوراق ثبوتية .
• أطفال الأكراد من المحرومين من الجنسية .
• عدم القدرة على تسجيل الزواج، وبالتالي عدم القدرة على الحصول على أوراق ثبوتية للأطفال .
• زواج الفتي ات القاص رات، وع دم الق درة عل ى تس جيل ال زواج وفق ا ً لقواني ن ال دول الت ي يقم ن به ا.

 

بس ؤال المنظم ات المش اركة ع ن الإج راءات المتبع ة عن د مواجه ة ح الات أطف ال لا يملك ون الأوراق الثبوتي ة الت ي تمكنه م م ن الحص ول عل ى الإغاث ة أو التس جيل في المراكــز التعليميــة أو الصحيــة، تبيــن أن أربــع منظمــات فقــط مــن ٢١ تتبنــى إج راءات بس يطة لمعالج ة مش كلة ه ؤلاء الاطف ال، وتتمث ل ه ذه الاج راءات بـ: 

• تقديم الدعم النفسي والاستشارات القانونية .
• محاول ة تس جيل الطف ل بالتنس يق م ع المجل س المحل ي أو مرك ز النف وس إن وج د.
• مساعدة الأم على تسجيل الطفل باسم أحد أقاربها )الجد، أو الخال.(…
• إحال ة الحال ة إل ى المنظم ات الش ريكة المختص ة بتقدي م الدع م القانون ي أو النفس ي .
• المســاهمة في توثيــق العائــلات المجــردة مــن الجنســية ومكتومــي القيــد 

)الأكــراد( .

بالنســبة لبقيــة المنظمــات التــي يبلــغ عددهــا 7١ منظمــة، فقــد عللــت أســباب ع دم متابعته ا لقضي ة الأطف ال مكتوم ي القي د وح ق الم رأة في من ح الجنس ية والنس ب ل ـ: 

• ليست ضمن اختصاص المنظمة .
• عدم وجود الخبرة والمقدرة المادية للمنظمة للتعامل مع هذه الحالات .

ليست ضمن الخطط الحالية أو المستقبلية للمنظمة.

• ع دم  وج ود جه ات مختص ة أو قواني ن واضح ة تس اعد الح الات، وبالتال ي لا يمك ن تقدي م أي مس اعدة له م .
• عدم وجود آليات واضحة للتعامل مع هذه الحالات .
• ع دم اهتم ام الجه ات الداعم ة بقضي ة الأطف ال مكتوم ي القي د وح ق الم رأة في من ح الجنس ية .

47. واللاف ت للنظ ر أن منظمتي ن فق ط م ن أص ل 7١ منظم ة، تن وي تضمي ن قضي ة الأطف ال مكتوم ي القي د وح ق الم رأة في من ح الجنس ية والنس ب ضم ن برامجه ا المس تقبلية .

| الناجيات

لأهمي ة وحساس ية قضي ة الناجي ات والظ روف القاس ية الت ي تعرض ن له ا خ لال فتــرة الاعتقــال، تــم تخصيــص قســم خــاص ضمــن الاســتبيان لمعرفــة طبيعــة التعامــل مــع الناجيــات اللواتــي تعرضــن للاغتصــاب في المعتقــل، ومــا هــي الإج راءات الت ي يت م اتباعه ا عن د وص ول حال ة فت اة ناجي ة أصبح ت وال دة طف ل نتيجــة تعرضهــا للاغتصــاب.

 

وق د أش ارت ٦ منظم ات إل ى أنه ا تواصل ت م ع ع دة ح الات لناجي ات تعرض ن للاغتصــاب، نتــج عنهــا ولادة طفــل، واقتصــرت المســاعدات المقدمــة علــى: 

• تحويل الطفل إلى دار الأيتام، وتقديم المساعدة الطبية والنفسية للأم.
• استشارات قانونية ونفسية.
• تقديم الرعاية الطبية للأم لحين الولادة.
• تأمين المأوى للأم والطفل.
• تسجيل الطفل في المراكز التعليمية التابعة للمنظمة .
• تأمين أسرة بديلة لرعاية الناجية وطفلها.

     وعــن الظــروف التــي تعانــي منهــا الناجيــات بعــد إنجابهــن الأطفــال، وأشــارت المنظمــات إلــى: 

• وصمة العار التي تلتصق بالناجية والطفل .

    -الإهانات المستمرة للطفل والناجية .

• النبذ والضغط النفسي من قبل العائلة والمجتمع، والذي يؤدي بكثير من الحالات إلى محاولات الانتحار .
• التهديد بالقتل من قبل المغتصب والاجبار على التخلص من الجنين.

 

     كمــا أكــدت المنظمــاتً هــروب العديــد مــن الناجيــات مــع أطفالهــن إلــى مجتمعــات أخُــرى، خوفــا مــن البيئــة المحيطــة بهــن. 

نتائج الاستبيان 

من خلال التحليل السابق لاستمارات الاستبيان يمكننا تلخيص ما يلي: 

    - أغل ب منظم ات المجتم ع المدن ي العامل ة في مج ال حق وق الم رأة والطف ل ،

48 غي ر مطلع ة عل ى حج م المش كلة .

• تقتص ر المس اعدات المقدم ة للح الات المتض ررة عل ى المس اعدات الإغاثي ة ،والنفس ية، والصحي ة .
• لم تبادر أي من المنظمات بطرح حلول عملية لمساعدة المتضررين .

كاف ة الاج راءات المتخ ذة ه ي إج راءات آني ة، لا تس اعد المتضرري ن عل ى الم دى الطوي ل .

• أغلب المنظمات المشاركة لديها القدرة على التواصل مع الجهات الداعمة ،أو الجهات القادرة على التأثير على الرأي العام الدولي .
• لدى أغلب المنظمات فرق من النساء، مما يسهل عليهن عملية التواصل مع المتضررات من النساء .
• عــدم مشــاركة المعلومــات أو الإحصائيــات التــي تعمــل عليهــا المنظمــات واعتبارهــا معلومــات خاصــة وغيــر متاحــة للمشــاركة.

وبحســب نتائــج الاســتبيان الســابقة يمكننــا أن نحــدد المشــاكل التــي تواجــه المنظمــات المهتمــة، بالعمــل علــى إيجــاد حــل للمشــكلة: 

• الع ادات والتقالي د الت ي تحك م المجتم ع الس وري، والت ي لا تس مح بتس جيل الأطف ال بأس ماء أمهاته م .
• عدم وجود قوانين سورية تسهل تسجيل الأطفال بأسماء أمهاتهم .
• ع دم وج ود مراك ز تابع ة لمؤسس ات المعارض ة تعم ل عل ى توثي ق الح الات المدني ة .
• عدم اهتمام جهات المعارضة بقضية الأطفال مكتومي القيد .
• عدم اهتمام الجهات الداعمة بقضية الأطفال مكتومي القيد أو بحق المرأة في منح الجنس ية .
• عدم وجود قاعدة بيانات مشتركة للأطفال مكتومي القيد .
• عــدم رغبــة المنظمــات بمشــاركة قاعــدة البيانــات الخاصــة بهــا مــع باقــيالمنظمــات .
• عــدم وجــود الخبــرات المناســبة والفــرق المدربــة لــدى المنظمــات، للعمــل عل ى إيج اد حل ول لقضي ة الأطف ال مكتوم ي القي د، أو توثي ق الح الات المتض ررة م ن النس اء والأطف ال .

                             

 

49

 

 

        ب دأ دور الح راك المدن ي الس لمي م ع بداي ة الث ورة الس ورية، عندم ا اتخ ذ الناش طون والناش طات موقف ا ً ج ادا ً  لمناص رة الث ورة وتحقي ق أهدافه ا، بالحري ة والكرامــة مــن خــلال الفعاليــات والحــركات المدنيــة. ورغــم الســيطرة الأمنيــة عل ى مناطقه م وملاحقته م المس تمرة م ن قب ل ق وات الأم ن وحم لات الاعتق ال الكبي رة، إلا أنه م ب دأوا بتطوي ر دوره م ليش مل إيج اد وتنفي ذ الحل ول للمش اكل الت ي واجهته ا الث ورة الس ورية، وانتقل وا م ن دور المتعام ل م ع المش اكل الت ي يواجهونهــا يوميــا ً، إلــى دور اللاعــب الفاعــل في بنــاء الدولــة الحديثــة، والشــريك الأساس ي عل ى طاول ة الحل ول والمفاوض ات.

     وعلــى اعتبــار أن «المدافعيــن عــن حقــوق الإنســان بمــن فيهــم الناشــطين عل ى ش بكة الانترن ت» ه م ج زء أساس ي م ن المجتم ع المدن ي بحس ب الدلي ل العالم ي للمجتم ع المدن ي الص ادر ع ن الأم م المتحـدة بعن وان «الحي ز المت اح للمجتم ع ونظ ام حق وق الإنس ان في الأم م المتح دة»^١، كان لاب د م ن دراس ة دور الناش طات والناش طين الس وريين في تس ليط الض وء والبح ث ع ن حل ول لقضي ة انعــدام الجنســية لأطفــال النســاء الســوريات، باعتبارهــا مــن أكثــر المشــاكل المهمشــة خــلال فترتــي مــا قبــل وبعــد الثــورة.

51

 

    ولمعرف ة طبيع ة مس اهمتهن/ مس اهمتهم في القضي ة، أع د فري ق المب ادرة استبيانا ً تم توزيعه على أكثر من ١٠٠ ناشطة وناشط سوري من المدافعين عن حقوق المرأة والطفل، وكانت النتيجة هي استجابة ٤٩ فقط من المستهدفين ،المتواجدي ن في س وريا وتركي ا وبع ض ال دول الأوروبي ة، بنس بة 5٣٪ م ن الإن اث مقاب ل ٤٧٪ م ن الذك ور .

| انعدام الجنسية قبل وبعد الثورة

 

    اعتم د الاس تبيان عل ى دراس ة مرحلت ي م ا قب ل وبع د الث ورة، به دف التع رف إل ى م دى اطّ لاع المجتم ع المدن ي الس وري -متمث لا الناش طين/ات- عل ى قضي ة انعدام الجنسية في سوريا، وقد كان التباين واضحا ً بًين المرحلتين، إضافة إلى معرف ة الظ روف الت ي أحاط ت المش كلة في كلت ا هاتي ن المرحلتي ن .

من خلال الاستجابات التي حصلنا عليها لاحظنا اطّ لاع الإن اث عل ى قضي ة انعدام الجنســية في ســوريا قبــل وبعــد الثــورة بــكل جوانبهــا بنســبة أكبــر مــن اطّــلاع 

الذك ور .عل ى س بيل المث ال عن د س ؤال المس تهدفين عم ا إذا كان وا عل ى معرف ة بحالات انعدام الجنسية قبل الثورة، فإن نصف الإجابات تقريبا ً كانت بـ «نعم »كانت النسب تقارب نصف الاستجابات بنعم، لكن من حيث التوزيع الجندري 

 

1 دليل عملي للمجتمع المدني-الأمم المتحدة

نجــد أن الإنــاث كــن مطلعــات علــى المشــكلة بنســبة 5٤٪ مقابــل ٤٣٪ للذكــور ،بينم ا ارتفع ت نس بة المس تهدفين المطلعي ن عل ى قضاي ا انع دام الجنس ية م ا بع د الث ورة بنس بة ١٧٪. 

ولا تقتص ر معرف ة الناش طات بقضي ة انعـدام الجنس ية فه ن أيض ا ً عل ى تواص ل مباش ر م ع المتض ررات وعل ى معرف ة مباش رة بح الات انع دام الجنس ية بنس بة أكب ر م ن الناش طين، وذل ك بحس ب طبيع ة عمله ن ونش اطاتهن واهتمامته ن .

حالات انعدام الجنسية

بعد الثورةأولاد الأكراد محرومي الجنسيةطفل نتيجة اغتصاب

ابن مجهول الأب

أبناء السوريات المتزوجات من غير سوريالمعارضين السياسيينطفل نتيجة الزواج من مقاتل أجنبي

₅₂ طفل مجهول الوالدين نتيجة الحرب

فقدان الأوراق الثبوتيةذكر أنثى

 وفي مقارنة بين الآثار السلبية الواقعة على الأطفال عديمي الجنسية في مرحلتي م ا قب ل الث ورة وبعده ا، نج د أن الأطف ال ق د تعرض وا ل ذات الآث ار الس لبية في كلا المرحلتي ن، م ع اخت لاف في بع ض الآثـار كـون العدي د م ن مكتوم ي القي د قب ل الث ورة ق د بات و في مرحل ة الش باب: 

تأثير إنعدام الجنسية على الأطفال

قبل الثورة بعد الثورةحرمان من الأوراق الثبوتيةحرمان من التعليم

حرمان من الرعاية الصحيةحرمان من بعض الخدمات الأساسيةتمييز سلبي ضمن المجتمع المحيط

تمييز سلبي من قبل مؤسسات الدولةتسجيل الأطفال على قيد أحد أقارب الأم 7 10

5 11ذكر أنثى

كم ا ت م الإش ارة إل ى الآث ار الس لبية الت ي عان ى منه ا عديم و الجنس ية في مرحل ة الش باب )قب ل الث ورة:( 

• عدم القدرة على التملك .
• عدم القدرة على العمل ضمن الدوائر الرسمية .
• عدم القدرة على استكمال الدراسة الجامعية .
• عدم القدرة على تثبيت الزواج وتسجيل الأطفال .
• عدم القدرة على فتح حسابات بنكية.
• عدم القدرة على السفر .

كذلــك الأمــر بالنســبة للأمهــات، فقــد عانيــن مــن بعــض التأثيــرات الســلبية وبالأخــص النســاء الكرديــات اللواتــي حرمــن مــن الجنســية مــع أطفالهــن نتيجــة إحصــاء الحســكة  لعــام ١٩٦٢

تأثير إنعدام الجنسية على الأمهات

 

قبل الثورة بعد الثورةحرمان الأم من الرعاية الصحية المناسبة وقت الولادة

53

وصمة العار المجتمعية

التمييز السلبي من قبل مؤسسات الدولةالتخلي عن الطفل

ذكر أنثى

| العقبات والحلول

       وعلى اعتبار أن مشكلة انعدام الجنسية بحسب رأي المستجيبين كانت وما زال ت ترتب ط بالقان ون ال ذي يح رم الأم م ن إعط اء الجنس ية لأبنائه ا، والمجتم ع الذك وري ال ذي يع ززه النظ ام الس وري، إضاف ة لارتب اط القضي ة ببع ض التعالي م الدينيــة، وتصنيــف الأطفــال علــى أنهــم «إرهابيــون»، لذلــك لا يحــق لهــم التمتــع بالجنسية السورية، فإن مشكلة انعدام الجنسية  تفاقمت خلال سنوات الثورة لع دة أس باب:

• النزوح الداخلي واللجوء الخارجي .
• الهجرة القسرية.
• دخول المقاتلين الأجانب إلى سوريا.
• إغلاق مراكز السجلات المدنية التابعة للنظام.
• سهولة استصدار أوراق مزورةً.

كم ا يمكنن ا ملاحظ ة أن ٤٠ فــردا مــن المســتجيبين/ات ليســوا علــى اطــلاع كافٍ عل ى الحل ول الت ي ت م طرحه ا قب ل الث ورة، في حين أجاب ٩ فقط بأنهم على علم بأن ه ت م رف ع مذك رة إل ى مجل س الش عب ووزارة الش ؤون الاجتماعي ة والعم ل ،لتعديــل المرســوم التشــريعي الخــاص بالجنســية الســورية، إضافــة إلــى حملــة مناص رة تؤي د ذل ك التعدي ل .

ما هي الحلول التي تم طرحها سابقا؟ً

ذكر أنثى

54 نعم لا

    و للتعمق أكثر ومحاولة معرفة لماذا لم يتم العمل على إيجاد حلول تساعد في حل مشكلة انعدام الجنسية قبل الثورة تم اعتماد أسلوب السؤال المفتوح ،وعليه فقد  أشار المستجيبات/ين إلى عدة أسباب:

• رغبة النظام بتعزيز الدور الذكوري في النظام السوري.
• تمســك النظــام الســوري بالموقــف السياســي المتمثــل بمنــع الكــرد والفلس طينيين، م ن الحص ول عل ى الجنس ية الس ورية لأطفاله م، في ح ال ال زواج مــن امــرأة تحمــل الجنســية الســورية.
• تفاقــم حجــم الانتهــاكات، وانشــغال الجهــات المعنيــة بالاســتجابة للحــالات الطارئــة، وعــدم اعتبــار قضيــة انعــدام الجنســية ضمــن الأولويــات.
• ضع ف وع دم ق درة أصح اب العلاق ة عديم ي الجنس ية م ن إيص ال أصواته م بالشــكل الصحيــح، وعــدم اهتمــام منظمــات المجتمــع المدنــي بمشــكلة انعــدام الجنس ية.
• ل م يت م تس ليط الض وء عل ى المش كلة بالش كل ال كافي، كونه ا ليس ت ضم ن الأولوي ات .
• ضعف دور مؤسسات المجتمع المدني وحقوق الإنسان، وعدم قدرتها على الضغط على مؤسسات الدولة.
• تأصل الثقافة الذكورية في المجتمع السوري.
• المرجعية الدينية التي يتمسك بها النظام، بالرغم من ادعائه العلمانية.
• رغبة النظام السوري بإقصاء بعض المكونات السورية )الأكراد.(

أما في مرحلة بعد الثورة السورية فالوضع مختلف قليلا حًيث أشار عدد بسيط مــن المســتجيبات/ المســتجيبين إلــى أن هنــاك بعــض الجهــات المدنيــة التــي حاول ت العم ل عل ى قضي ة انع دام الجنس ية ولك ن لي س بالق در ال كافي

هل أنت على علم أو إطلاع بأي نشاط حقوقي أو مدني سابق يخص الدفع لتغيير القوانين المتعلقة بحق 

المرأة بإعطاء الجنسية لأطفالها؟

نعم لا

وهن بعض ناشطات المجتمع المدني والنسويات اللواتي عملن بشكل فردي ،والمنظمــات الكرديــة المطالبــة بحــق الجنســية للمحروميــن، ورابطــة النســاء الســوريات .

وقــد أجمــع المشــاركون/ات علــى ضــرورة منــح المــرأة الحــق في منــح الجنســية والنس ب، كأح د أه م حقوقه ا المس لوبة، وكون ه الح ل الأمث ل للأطف ال المكتوم ي 55القي د وعديم ي الجنس ية، ول و كان ح لا ً طوي ل الأم د .

هل تعتبر/ين حق المرأة في منح نسبها هل تعتبر/ين حق المرأة في منح جنسيتها لأطفالها حق مشروع؟ لأطفالها حق مشروع؟

ذكر أنثى ذكر أنثى

نعم لا

ولتحقيق هذا التغيير لا بد من بعض الخطوات بحسب رأي المشاركين، وهي:

• التوعية الاجتماعية بأهمية التغيير.
• إنشاء جسم مختص بتسجيل الحالات.
• الدف ع باتج اه تس ليط الض وء عل ى مش كلة انع دام الجنس ية وح ق الم رأة في من ح الجنس ية والنس ب.
• الدفع باتجاه تغيير القوانين في المناطق الخارجة عن سيطرة النظام.
• الدفع باتجاه تغيير القوانين لدى النظام.
• إنشاء جسم مختص تحت إشراف هيئات دولية وحقوقية.

وح ول الإج راءات الت ي كان م ن الممك ن العم ل عليه ا خ لال الس نوات الماضي ة ،أش ار المش اركون والمش اركات في الاس تبيان، إل ى مجموع ة م ن الحل ول:

• إجــراء إحصــاء للســوريين عمومــا ً وتوثيــق عــدد عديمــي الجنســية والنســب داخــل وخــارج ســوريا.

    -إشراك الجمعيات والمنظمات في كل منطقة جغرافية في إيجاد آليات لتوثيق حالات انعدام الجنسية والنسب.

• تنظي م مكات ب لتس جيل الموالي د الج دد في المناط ق «المح ررة»، والاعت راف به ا م ن قب ل دوائ ر النف وس في مناط ق النظ ام.
• انتخاب حكومة شرعية.
• التوعي ة برف ض ال زواج م ن أجان ب مجهول ي الهوي ة، وال زواج الع رفي، إضاف ة إل ى ض رورة تس جيل الأطف ال.
• إلغاء القوانين التمييزية بحق المرأة.
• بــدء مراكــز الســجلات المدنيــة في المناطــق المحــررة بتســجيل الأطفــال 

56 كس وريين، بغ ض النظ ر ع ن ظروفه م حت ى ول و ل م يت م الاعت راف به ذه الأوراق دوليــا ً، ممــا يســاهم بكســر الحاجــز الاجتماعــي.

• استخراج وثائق مؤقتة للاطفال معترف بها دوليا ً.
• إنشــاء جهــات موثوقــة لإجــراء توثيــق حــالات عديمــي الجنســية والنســب ،وإعطائهــم وثائــق رســمية.
• حملات مناصرة تدعم فكرة حق المرأة في منح الجنسية والنسب.
• العمل على إصدار ورقة حول القانون الحالي والعمل على تبنيها، من قِبِل سياسيين منخرطين بالعمل السياسي وخاصة اللجنة الدستورية السورية.

وم ن الملاح ظ م ن خ لال الإج راءات الت ي ت م طرحه ا أن عملي ة التوثي ق تعتب ر من أهم الخطوات التي يجب العمل عليها بأسرع وقت، إلا أنها عملية معقدة وتواج ه العدي د م ن الصعوب ات وه ي: 

• وصمة العار المجتمعية.
• عدم وجود جهات فاعلة وعاملة في هذا المجال.
• رفض المجالس المحلية الاعتراف بالأطفال.
• رفض الفصائل العسكرية لأي تغيير.
• ع دم اعت راف المجتم ع الدول ي ب الأوراق الثبوتي ة الص ادرة م ن جه ات غي ر النظ ام.

الصعوبات التي تواجه التوثيق

عدم اعتراف رفض الفصائل رفض المجالس عدم وجود وصمة العار المجتمع الدولي العسكرية المحلية جهات فاعلة المجتمعيةبالأوراق الثبوتية لأي تغيير بهذا للاعتراف وعاملة في هذا الصادرة عن الاتجاه بالأطفال المجال

جهات غير النظام

1 1

9

ولتفادي هذه الصعوبات اقترح المشاركون في الاستبيان مجموعة من الحلول ،التي من شأنها تسهيل عملية توثيق وتسجيل الأطفال مكتومي القيد:

 

• إرســال لجــان مختصــة مــن قبــل الأمــم المتحــدة لتشــكيل لجــان التوثيــق 

ومتابعتهــا. 57

• إيجــاد نظــام إلكترونــي للســجل المدنــي في المناطــق الخارجــة عــن ســيطرة النظــام.
• الضغط على المجالس المحلية والسجلات المدنية لتفعيل آليات التوثيق.
• تنسيق التعاون بين السلطات المحلية ومنظمات المجتمع المدني لتفعيل آلي ات التوثيق.
• تسهيل عمليات التوثيق معتمدين على شهادة الأم.
• تشكيل فريق متخصص على المستوى الوطني للعمل على توثيق الأطفال داخ ل وخارج س وريا.
• الاعتراف بالمؤسسات المختصة في المناطق الخارجة عن سيطرة النظام.

دور الجهات والأشخاص المؤثرين في المشهد السوري

بســؤال الناشــطات والناشــطين عــن الــدور الــذي يجــب أن تقــوم بــه الجهــات المختصــة والأشــخاص المؤثريــن، للبــدء بتنفيــذ الحلــول المقترحــة والتخفيــف م ن النتائ ج الس لبية الت ي تواج ه مكتوم ي القي د والنس اء، ت م الإجم اع عل ى أرب ع جهات أساسية قادرة على تنفيذ الحلول المقترحة، على أن يتم التنسيق فيما بينه ا لتش كيل جس م معت رف ب ه ق ادر عل ى تسـجيل وتوثي ق الأطف ال، وتجهي ز قائم ة بيانـات مش تركة يت م العم ل عليه ا بش كل جماع ي وتك ون متاح ة لكاف ة المهتميــن والعامليــن في شــأن المــرأة والطفــل:

 ١- الناشطون/ات والمؤثرون/ات

 

    حمّــل الناشــطون/ات المشــاركين أنفســهم مســؤولية التأخــر بطــرح حلــول لمشــكلة انعــدام الجنســية، وع دم مناقش تهم للمش كلة بكاف ة جوانبه ا قب ل أن تتفاق م، وق د أش اروا إل ى ع دة نق اط يج ب عل ى كاف ة المهتمي ن بش أن الم رأة والطفــل العمــل عليهــا:

• الإيمان بالحقوق التي يطالبون بها.
• تبني القضية ونشرها في وسائل الإعلام على اختلافها.
• المس اهمة في نش ر القضي ة ضم ن حم لات مناص رة يت م العم ل عليه ا م ع الجه ات المختص ة.
• توعيــة المجتمــع لمخاطــر انعــدام الجنســية وضــرورة منــح المــرأة إعطــاء جنســيتها ونســبها لأطفالهــا.
• تســهيل ومســاعدة منظمــات المجتمــع المدنــي للوصــول إلــى العائــلات 

المتضــررة.

  

2. السياسيون/ات والدبلوماسيون/ات

 58

      يــرى الناشــطون/ات أن دور السياســيين/ات والدبلوماســيين/ات الســوريين/ات لا يق ل أهمي ة ع ن دور أط راف المش هد الس وري، وم ن ه ذا المنطل ق اقت رح المشــاركون أن يتمحــور دور السياســيين والدبلوماســيين حــول إثــارة القضيــة في المنصــات السياســية، ولــدى الجهــات والمحافــل الدوليــة، التــي تهتــم بالوضــع الداخلي للسوريين والقادرة على التأثير والضغط على النظام لإقرار حق المرأة الس ورية بمن ح جنس يتها لأطفاله ا، وتغيي ر القواني ن الخاص ة بمن ح النس ب م ن الأم، والحصول على اعتراف دولي بالسجلات المدنية التي سيتم إنشاؤها والتي تتضم ن جمي ع الأطف ال عديم ي الجنس ية المنس وبين لأمهاته م .

3. منظمات المجتمع المدني

 

     تعتبــر منظمــات المجتمــع المدنــي في الســنوات الأخيــرة المنفــذ الأساســي للكثير من الفعاليات والأنشطة الأساسية لحياة الأفراد، ومن هذا الدور اقترح المشاركون/ات أن تتولى منظمات المجتمع المدني دور التنسيق بين المجتمع المحلــي والجهــات المختصــة بالتســجيل والتوثيــق، وتحديــد آليــات التســجيل لتسهيل عمليات تحويل الحالات إلى جهات التوثيق، إضافة إلى تهيئة المجتمع لتقبــل فكــرة منــح المــرأة الجنســية والنســب مــن خــلال إنشــاء برامــج توعيــة اجتماعيــة وقانونيــة ونفســية بحســب اختصــاص كل منظمــة.

4. منظمات المجتمع الدولي

     أشــار عــدد مــن المســتجيبين/ات إلــى عــدم جــدوى التعامــل مــع منظمــات المجتمــع الدولــي وأرجعــوا الســبب إلــى عــدم تمكنهــا مــن إحــداث أي تغييــر في ع دد م ن القضاي ا الس ورية من ذ ب دء الث ورة الس ورية، إلا أن البع ض الآخ ر وض ع الحم ل الأكب ر عل ى كاه ل المجتم ع الدول ي، حي ث أش اروا إل ى ع دد م ن النق اط الواج ب عل ى المجتم ع الدول ي العم ل عليه ا بالتنس يق م ع الأط راف الثلاث ة الت ي تم ذكرها لإقرار حق المرأة في منح الجنسية وضمان الجنسية للأطفال عديمي الجنس ية:

 

• الضغط على الدول للاعتراف بالأوراق والثبوتيات التي سيتم إصدارها من قبل السجلات المدنية التي سيتم استحداثها.
• الضغــط علــى النظــام الســوري للاعتــراف بــالأوراق والثبوتيــات التــي ســيتم إصدارهــا مــن قبــل الســجلات المدنيــة التــي ســيتم اســتحداثها.
• تمكي ن منظم ات المجتم ع المدن ي الس ورية للعم ل عل ى تس جيل وتوثي ق الأطف ال مكتوم ي القي د وعديم ي النس ب وف ق الأص ول والش روط الرس مية.
• الضغــط علــى النظــام الســوري لتغييــر القوانيــن التمييزيــة بحــق المــرأة 59وتعديلهــا بمــا يتوافــق مــع التزامــات ســوريا القانونيــة.
• ضم ان تنفي ذ ق رار مجل س الأم ن التاب ع الأم م المتح دة رق م 5٢٣١ ^١  ال ذي يحــث  كلا مــن مجلــس الأمــن والأميــن العــام والــدول الأعضــاء وجميــع الأطــراف الأخ رى لأخ ذ التدابي ر اللازم ة في المس ائل المتعلق ة بمش اركة الم رأة في عملي ات صن ع الق رار وحماي ة الم رأة م ن العن ف الجس دي والتميي ز وغيره ا م ن البن ود .

نتائج الاستبيان

     م ن خ لال التحلي ل الس ابق لاس تمارات الاس تبيان يمكنن ا ملاحظ ة ع دة نق اط أش ار إليه ا المش اركون/ات: 

• فيمــا يخــص التوزيــع الجنــدري للمســتجيبين والمســتجيبات، نلاحــظ الفــرق الشاســع بيــن معرفــة الناشــطات بحــالات انعــدام الجنســية والظــروف المحيطــة به ا بنس ب أكب ر م ن الناش طين، إضاف ة إل ى متابعته ن للح الات بش كل مباش ر ،واطلاعه ن عل ى الحل ول والمش اكل الت ي تواج ه الأطف ال وأمهاته م بنس ب أكب ر م ن الناش طين.
• ازدياد أعداد حالات انعدام الجنسية بعد الثورة.
• التأثيرات السلبية المترتبة على المرأة والطفل هي ذاتها في مرحلتي قبل 

 

1 القرار ٢٠٠٠٥- ٢13 /الأمم المتحدة

الثورة وبعدها.

• إجماع المستجيبين /ات على حق المرأة في منح الجنسية والنسب.

 

تش ابه الأس باب الت ي وقف ت أم ام إيج اد حل ول لمش كلة انع دام الجنس ية قب ل وبع د الث ورة وتتمث ل بـ:

   

• السيطرة الذكورية في المجتمع والقانون والنظام السوري.
• عدم اعتبار مشكلة انعدام الجنسية ضمن الأولويات.
• رغبة النظام بتهميش بعض فئات المجتمع السوري )الأكراد.(
• استغلال النظام لقضية الفلسطينيين وعدم رغبته في تجنيسهم.
• عدم وجود محاولات جدية لإيجاد حلول للمشكلة من قبل الجهات المعنية.
• التأكيد على ضرورة إلغاء القوانين التمييزية بحق المرأة وأهمها القوانين الخاصة بمنح الجنسية.
• التأكيــد علــى ضــرورة البــدء في عمليــات التوثيــق وتســجيل الأطفــال بغــض 

النظــر عــن ظروفهــم.

• التأكيد على ضرورة التعاون بين منظمات المجتمع المدني، والناشطين/

60 ات، والسياسيين/ات، لوضع آليات التسجيل والتوثيق .

 

 

 

       لا يخفى على أحد أهمية الإعلام في تحريك الرأي العام وتسليط الضوء على القضاي ا الش ائكة في المجتم ع، كم ا لا يخف ى أيض ا ً أن الإع لام يعم ل عل ى توجي ه القضاي ا بن اءً عل ى التوجه ات السياس ية العام ة الت ي يتب ع له ا.

ونال ت الث ورة الس ورية نصي ب الأس د في بداي ة انطلاقه ا م ن الاهتم ام الإعلام ي ،واســتمرت وســائل الإعــلام المحليــة والعربيــة والعالميــة، بتغطيــة مجريــات الأحداث في سوريا، كل وفق سياسته الخاصة. وبعد مشاركة العديد من الجهات الخارجي ة وت ورط الميليش يات الأجنبي ة والمقاتلي ن الأجان ب في الن زاع الس وري ،تحول ت القضي ة الس ورية م ن ث ورة ش عب طال ب بحقوق ه الش رعية بالمواطن ة والديموقراطي ة، إل ى قضي ة ح رب ض د الإره اب المتمث ل بالتنظيم ات الإس لامية ومقاتليه ا.

 

وم ن ه ذا المنطل ق، ب دأت وس ائل الإع لام العربي ة والغربي ة والمحلي ة، بإعط اء أهمي ة كبي رة لرص د أخب ار تنظي م «الدول ة الاس لامية» )داع ش( والح رب ضده ا والمشــاكل التــي خلفهــا وجــود هــذه الفئــة ضمــن المجتمــع العربــي والســوري بشــكل خــاص. ومــن هــذه المشــاكل، انتقــال عائــلات المقاتليــن المهاجريــن 63للعيــش في ســوريا مــع أطفالهــم، وحــالات زواج المقاتليــن الأجانــب المنتســبين لتنظيــم «داعــش» مــن النســاء الســوريات.

وتباين تناول وسائل الإعلام كل هذه الإفرازات التي أنتجها وجود «داعش»، بما يتوافق مع سياساتها وتوجهاتها المختلفة .

| «أطفال داعش» في الاعلام الغربي والعربي

      توجهــت أنظــار المجتمــع الدولــي مــن خــلال الإعــلام إلــى الأطفــال العالقيــن في س وريا، عل ى اعتب ار أن ه ؤلاء الأطف ال أحضره م آبائه م للقت ال في س وريا م ن وجه ة نظ ر بع ض وس ائل الإع لام الغربي ة. وت م ط رح المش كلة م ن وجه ة نظ ر واحــدة، وهــي عــودة المقاتليــن الأجانــب وأطفالهــم إلــى بلادهــم، كونهــا تشــكل مســألة شــائكة في جميــع الــدول التــي أتــوا منهــا، خاصــة بعــد رفــض دول عــدة 

اس تقدام الأطف ال م ن س وريا، خوف ا ً م ن التبع ات الأمني ة الت ي ق د تح دث بع د إقامتهــم ضمــن مجتمــع متطــرف، حيــث وصفــت الكثيــر مــن التقاريــر الأطفــال ،باســم «أطفــال داعــش»، أو بصفتهــم الوجــه أو الجيــل الجديــد للإرهــاب.

     وق د رك زت أغل ب التقاري ر عل ى مخي م «اله ول» في س وريا ال ذي يق ع تح ت حك م «الإدارة الذاتي ة» وظ روف عائ لات مقاتل ي التنظي م بع د انهي ار آخ ر معق ل له م في س وريا ع ام ٧١٠٢.

ويضم مخيم «الهول» وفقا لبيانات الأمم المتحدة حوالي 5٧ ألف شخص ،5١٪ منه م م ن الأجان ب. وتمث ل النس اء ١٩٪ م ن إجمال ي الس كان، فيم ا تص ل نس بة الأطفال إلى ٦٦٪^١.

وجــاء هًــذا الاهتمــام بعــد تــداول العديــد مــن قصــص لأطفــال وأمهــات يعيشــون ظروفا إنسانية سيئة داخل المخيم. ويذُكر من هذه التقارير سلسلة تحقيقات 

وثائقيــة لـ»Euronews» نشُــرت في ٢٢ آذار/ مــارس ٢٠٢٠ بعنــوان«  Europe’s»Children of ISIS^٢، تضمنــت عــددا ً مــن اللقــاءات مــع نســاء وأطفــال وعــدد م ن القائمي ن عل ى المخي م، وش جعت ه ذه السلس لة م ن التقاري ر عل ى إع ادة الأطف ال لبلدانه م الأصلي ة، مؤك دة عل ى ض رورة ه ذا الأم ر.

وق د تحدث ت التقاري ر ع ن اس ترجاع بع ض ال دول للأطف ال فق ط دون أمهاته م، وتس ليمهم إل ى الجه ات المختص ة في بلدانه م، منه ا تقاري ر لـ» »٢٤ FRANCEتناول ت ع ودة ع دد م ن الأطف ال تت راوح أعماره م م ن س نتين إل ى ١٧ س نة إل ى 64 أس تراليا^٣، وكذل ك الأم ر بالنس بة لبلجي كا^٤، حي ث اس تعادت ه ي الأخُ رى ٦ أيت ام بحس ب تقري ر لـ».»Euronews

كم ا يلاح ظ م ن خ لال التقاري ر الس ابقة وغيره ا م ن التقاري ر الت ي نش رت من ذ عام 5٢٠١ وحتى عام ٢٠٢٠ فإن الوسائل الإعلامية سلطت الضوء بشكل كبير على أطف ال المقاتلي ن الأجان ب، الذي ن يملك ون أوراق ا ثبوتي ة تع ود لبل د آبائه م^{5  ٦ ٧}، في حين ل م تن ل قضي ة الأبن اء الذي ن ول دوا داخ لً س وريا للآب اء مجهول ي الهوي ة الاهتمــام الــلازم م ن ه ذه الوس ائل. وج اء في تقري ر لـ»٢٤ FRANCE» بتاري خ ٢٤ حزيــران/ يونيــو ٢٠١٩ تنــاول دعــوة مفوضــة الأمــم المتحــدة لحقــوق الإنســان 

«ميش يل باش ليه» لاس تعادة أبن اء المقاتلي ن في افتت اح ال دورة الرابع ة لمجل س حقــوق الإنســان: «عانــى الأطفــال علــى وجــه الخصــوص مــن انتهــاكات جســيمة لحقوقه م، بم ا في ذل ك أولئ ك الذي ن ت م تلقينه م أو تجنيده م، م ن قب ل تنظي م 

1. مقال - موقع الأمم المتحدة الالكتروني 
2. أطفال داعش في أوربا - أنيليز بورجيس
3. رئيس الوزراء الأسترالي يعلن إخراج أطفال جهاديين من مخيم في سوريا
4. بلجيكا تستقبل ٦ أطفال أيتام داعش
5. النساء والأطفال أولاً: إخراج الأجانب المرتبطين بتنظيم الدولة الإسلامية من سورية
6. يجب على العالم أن يفعل شيئا حيال أطفال داعش- مجلس التحرير صحيفة واشنطن بوست
7. الدول الغربية تترك أطفال داعشً في المخيمات السورية-بن هوبارد و كونستانت ميهوت- صحيفة نييورك تايمز 

الدول ة الإس لامية لتنفي ذ أعم ال العن ف»^٨.

 

كما ذكُر ضمن فقرة بعنوان «قسوة غير مسؤولة» سردا ً لخطاب باشليه عن ضرورة منح الأطفال جنسية آبائهم: «على الرغم من تعقيدات هذه التحديات ف إن ت رك الن اس ب دون جنس ية لي س خي ارا ً مقب ولا عل ى الإط لاق»^٩، دون الإش ارة إل ى تبع ات ت رك ه ؤلاء الأطف ال ب دون جنس ية وحرمًانه م م ن أبس ط حقوقه م .

من جهة أخرى نرى بعض الوسائل قد نوهت ولو بشكل خجول إلى مشكلة انعــدام الجنســية في ســوريا، حيــث أشــارت صحيفــة «العــرب» التــي تصــدر في لن دن في تقري ر صحف ي نش ر ع ام 5٢٠١^١٠ إل ى «الب دون» الس وريين، وذك رت ع دة حالات انعدام الجنسية، منها قضية ضياع الأوراق الثبوتية وعدم سماح الدولة اللبناني ة بمن ح أوراق رس مية تثب ت ولادة الأطف ال عل ى أراضيه ا، بع د أن طال ب وزير الخارجية في ذلك الوقت «جبران باسيل» المفوضية العليا للأمم المتحدة لش ؤون اللاجئي ن بـ»التوق ف ع ن تس جيل الأطف ال الس وريين الذي ن يول دون في لبن ان»، وغيره ا م ن المش اكل الت ي تواج ه الأطف ال  وعائلاته م .

| عديمو الجنسية في الإعلام المحلي بعد الثورة 65

 

      لــم يكــن الإعــلام المحلــي أكثــر اهتمامــا ً بقضيــة انعــدام الجنســية الســورية للأطف ال م ن الإع لام العالم ي، إلا أن ه اس تعرض في بع ض التقاري ر المش كلة، دون الخ وض في التفاصي ل، حي ث غيُب ت عل ى س بيل المث ال ح الات الإنج اب نتيج ة الاغتصــاب في مراكــز الاعتقــال، خاصــة مــع غيــاب الإحصائيــات المناســبة، وعــدم تفاع ل مراك ز التوثي ق بتزوي د الصحفيي ن به ذه الإحصائي ات الضروري ة لمعرف ة حجــم المشــكلة، كمــا اكتفــت بعــض الوســائل الإعلاميــة برصــد تحــركات النظــام الس وري، لإيج اد حل ول للأطف ال غيـر المس جلين .

      جري دة «عن ب بل دي» م ن الوس ائل الإعلامي ة القليل ة الت ي حاول ت تغطي ة قضي ة انع دام الجنس ية ل دى الأطف ال الس وريين. وفي تحقي ق صحف ي أجرت ه ع ام ٢٠١٩ حمل عنوان «سوريون بالاسم.. أطفال لاجئون دون جنسية بلدهم»^١١ تمت مناقشــة الحــالات القانونيــة لأطفــال اللاجئيــن واللاجئــات الســوريات ممــن ولــدوا 

في دول اللج وء، ول م يت م تس جيلهم في الدوائ ر الرس مية الس ورية لع دة أس باب 

 

8. مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان تدعو دول العالم لاستعادة أبناء الجهاديين- قناة فرانس 4٢ 
9. المصدر السابق
10. أطفال من دون جنسية: معاناة الحاضر وضياع المستقبل- صحيفة العرب
11. سوريون بالاسم.. أطفال لاجئون دون جنسية بلدهم-زينب مصري | تيم الحاج | مراد عبد الجليل

ذكره ا التحقي ق، منه ا عل ى س بيل المث ال:

 

• ع دم اعت راف العائل ة )الأم والأب( بحكوم ة النظ ام والدوائ ر الرس مية التابع ة له ا.
• التكلفة العالية التي تترتب على اللاجئ في تركيا ولبنان على حد سواء.
• ع دم الق درة عل ى تثبي ت ال زواج وصعوب ة الحص ول عل ى الأوراق الرس مية م ن س وريا.

وفي مقــال آخــر بعنــوان «أطفــال حولتهــم الحــرب إلــى لقطــاء»^١٢ تناولــت الجريــدة حــال الأطفــال الســوريين فاقــدي الأم والأب، أو أطفــال النســاء اللواتــي تعرضــن للاغتصــاب، أو النســاء غيــر القــادرات علــى تثبيــت زواجهــن أو نســب أطفالهــن ،ووصم هؤلاء الاطفال بلقب «لقيط»، والإجراءات المتخذة تجاه هذه الفئة من الأطفــال، كــي لا يصبحــوا مــن معدومــي الجنســية.

      جري دة «الجمهوري ة» تناول ت القضي ة في تحقي ق اس تقصائي بعن وان «أبن اء المجهول»^١٣ نشُر عام ٢٠١٩، ويمكن اعتباره التحقيق الأكثر شمولية، الذي تناول 66 ظاهرة زواج السوريات من مقاتلين أجانب منذ بداياتها، مستعينا ً بالعديد من الش هادات الموثق ة والوثائ ق، والتحلي ل المنطق ي للظاه رة، بالإضاف ة إل ى أرق ام إحصائي ة لع دد الأطف ال «غي ر مثبت ي النس ب» -كم ا أطل ق عليه م الصحف ي- في بع ض المناط ق الس ورية. إضاف ة إل ى تحلي ل قانون ي للقواني ن الت ي تخض ع له ا المناط ق الت ي اس تهدفها التحقي ق، مم ا س اعد عل ى إعط اء لمح ة متكامل ة ع ن المش كلة في تل ك المناط ق وحجمه ا وطريق ة التعاط ي معه ا.

 

    مــن جهتهــا، نشــرت شــبكة «أريــج» للصحافــة الاســتقصائية عــام ٢٠١٦ تحقيقــا ً بعنــوان «بــلا نســب»^١٤ تنــاول وضــع المــرأة الســورية في مناطــق ســيطرة النظــام ،خاصة النساء المتزوجات من أشخاص تعرضوا للاختطاف أو للاختفاء القسري ،أو توف وًا نتيج ة القص ف عل ى مدنه م وقراه م ول م يس تطعن تس جيل أطفاله ن ،بسبب فقدان الأوراق الثبوتية أو عدم تسجيل الزواج، لعدم وجود مراكز تابعة للدول ة الس ورية في مناط ق نزوحه ن.

اعتمد التحقيق على شهادات نساء متضررات، ومحامين، أكدوا صعوبة حصول الأطف ال علـى أوراق رس مية نتيج ة التعقي دات الت ي تفرضه ا القواني ن والأنظم ة المعتم دة، م ع ذك ر التجربتي ن التونس ية والبوس نية، في من ح الم رأة جنس يتها 

 

12. أطفال حولتهم الحرب إلى “لقطاء”- حلا إبراهيم
13. أبناء المجهول - مصطفى أبو شمس
14. أطفال بلا نسب

ونســبها لأطفالهــا، كخياريــن يمكــن الاقتــداء بهمــا فيمــا يخــص المــرأة الســورية وأطفاله ا.

   

     وعمــل فريقنــا علــى البحــث عــن المــواد الإعلاميــة المكتوبــة التــي تناولــت القضيــة، ولــم تعثــر إلا علــى عــدد ضئيــل مــن هــذه المــواد، كمــا تواصــل فريــق البحــث مــع وســائل إعلاميــة محليــة عــدة، للتأكــد مــن تغطيتهــا لقضيــة انعــدام الجنس ية الس ورية، أو ح ق الم رأة الس ورية بمن ح جنس يتها لأطفاله ا، وتبي ن أن ع ددا ً قلي لا ً م ن وس ائل الإع لام الس ورية، تن اول القضي ة بش كل مح دود وبس يط ،نذك ر منه ا:

• راديــو «روزنــة»، الــذي تنــاول القضيــة مــن خــلال لقــاءات مــع شــخصيات قانوني ة، وع دد م ن الناش طين والناش طات في مج ال حق وق الم رأة، واس تطلاعات رأي لمجموعــات مختلفــة مــن الأهالــي .
• راديو «نسائم سوريا»أيضا َ تطرق للموضوع بشكل بسيط، من خلال طرح بعض جوانب القضية مثل )ماذا يترتب قانونيا ً على المرأة السورية المتزوجة مــن تركــي؟، أو الظــروف التــي تواجههــا المــرأة الســورية المتزوجــة مــن مقاتــل أجنب ي.(

67

 

في حيــن لــم تتجــاوب بقيــة الوســائل الإعلاميــة مــع فريــق البحــث، فيمــا يخــص ســؤالهم عــن كيفيــة تغطيتهــم للمشــكلة .

| عديمو الجنسية في الإعلام المحلي قبل الثورة

      بدأت قضية انعدام الجنسية بالظهور على وسائل الإعلام السورية عام ٤٠٠٢ عندما أطلقت رابطة النسويات السورية حملة مناصرة، لدعم تغيير المرسوم التشــريعي الخــاص بالجنســية، والــذي يحــرم المــرأة مــن حــق منــح جنســيتها لأطفاله ا، وخص وا بالذك ر النس اء المتزوج ات م ن أجان ب.

      وتناول ت العدي د م ن الصح ف المحلي ة والمواق ع الإلكتروني ة أخب ار الحمل ة ،معتمدين على عدد لا بأس به من الشهادات، وكان لشبكة «أريج» أيضا تًحقيقا ً ســلط الضــوء علــى هــذه المشــكلة بعنــوان «حرمــان المــرأة الســورية المتزوجــة م ن غي ر س وري م ن من ح جنس يتها لأولاده ا وزوجه ا»^5١ نشُ ر ع ام ٢٠٠٨، وتن اول قصصا ً لسيدات سوريات متزوجات من عرب، بعضهن لم يحصل أبنائهن على جنس ية آبائه م، وبالتال ي ل م يس تطيعوا متابعة تعليمه م أو العم ل في مؤسس ات الدولة السورية، أو حتى الاستفادة من الخدمات الاجتماعية والصحية، والبعض الآخــر مــن أولاد وبنــات الســيدات الســوريات، عاشــوا في ســوريا كامــل حياتهــم 

 

1٥ حرمان المرأة السورية المتزوجة من غير سوري من منح جنسيتها لأولادها وزوجها- رهادة عبدوش

وتم ت معاملته م معامل ة الأجنب ي. كم ا تن اول التحقي ق تحلي لا بس يطا ً لقان ون الجنس ية الس ورية، إضاف ة إل ى ال رأي الدين ي في إيج اد حل ول له ذهً الفئ ة .

ولكن، بالرغم من تناول قضية انعدام الجنسية في وسائل الإعلام المحلية قبل الث ورة، إلا قضي ة مكتوم ي القي د والجنس ية م ن الأك راد أهُمل ت بش كل متعم د م ن جان ب النظ ام الس وري.

 

68

 

 

 

  

       حرُم ت الم رأة الس ورية م ن حقه ا في من ح جنس يتها لأولاده ا من ذ ص دور القانون الأول للجنسية في سوريا. ورغم التعديلات التي طالت هذا القانون إلا أنه البند الخاص بالمرأة لم يتغير، فالقانون السوري يعطي حق النسب والجنسية للأب فقط. وقد اعتمد النظام السوري في ذلك على العديد من المبررات التي تتمثــل بســيادة الدولــة والحفــاظ علــى حــق العــودة للفلســطينيين. كان آخرهــا مخالف ة ه ذه القواني ن للتش ريعات الإس لامية، والت ي اس تخدمها النظ ام كإح دى الحجــج التــي يبــرر بهــا رفضــه للمــادة التاســعة في اتفاقيــة القضــاء علــى جميــع أش كال التميي ز ض د الم رأة.

        عــام ٢٠٠٤، بــدأت الحــركات النســوية الســورية بالمطالبــة بتغييــر قانــون الجنســية ليتناســب مــع المشــاكل التــي تعانــي منهــا المــرأة الســورية، والتــي كان ت تتمث ل ب زواج الس ورية م ن غي ر الس وري ومعامل ة أبنائه ا المقيمي ن في س وريا معامل ة الأجان ب. لك ن بع د ب دء الث ورة الس ورية ع ام ٢٠١١، تفاقم ت ه ذه المشاكل وبدأت تطال شريحة أكبر من النساء السوريات. وبدأت نتائج الضرر الناجم عن هذا القانون بالانتشار بين الأطفال الذين حرموا من أبسط حقوقهم المنصوص عليها في اتفاقية حقوق الطفل، وهي الجنسية والنسب، إضافة إلى 71حرمانه م م ن التعلي م والخدم ات الصحي ة والاجتماعي ة وغيره ا .

        يتنــاول هــذا القســم تحليــلا للمرســوم التشــريعي رقــم) ٢٧٦( لعــام ٩٦٩١ الخــاص بالجنســية الســورية والقواًنيــن الناظمــة لإثبــات النســب، بهــدف إظهــار الثغرات التي تحكم هذه القوانين والتي تثبت ضرورة اعتراف النظام السوري بحــق المــرأة في منــح الجنســية لأولادهــا. كمــا يقــوم هــذا القســم بإثبــات تهــرب النظــام مــن تحقيــق المســاواة في حقــوق الجنســية بيــن المــرأة والرجــل مــن خ لال مناقش ة كاف ة الاتفاقي ات الدولي ة والمعاه دات الت ي وق ع وص ادق عليه ا .ونتيجة التحليل السابق وبناء على النتائج التي وصلنا إليها، تم اقتراح تعديل للمرس وم التش ريعي بم ا يضمً ن للم رأة الس ورية الحص ول عل ى حقه ا في من ح جنســيتها لأولادهــا بالتســاوي مــع الرجــل، دون أي تمييــز أو شــروط .

تاريخ قانون الجنسية في سوريا 

       يعتبــر تأســيس دولــة تركيــا الحديثــة وانفصــال البــلاد التــي كانــت تحــت 

حكم الدولة العثمانية القديمة -بمقتضى معاهدة لوزان وغيرها من معاهدات م ا بع د الح رب العالمي ة الأول ى- ه و بداي ة تطبي ق قان ون الجنس ية في المنطق ة العربيــة، حيــث أصبــح مــا كان يعــرف باصطــلاح «الرعايــا العثمانييــن» ينتمــون لجنســيات مختلفــة تتبــع الكيانــات السياســية الجديــدة. وعليــه، فــإن «الرعايــا العثمانييــن» الذيــن كانــوا يقيمــون فيمــا عــرف بأراضــي اتحــاد الــدول الســورية خضعــوا لأول قانــون للجنســية الخــاص بالســوريين، وذلــك بتاريــخ ٤٢٩١/٨/٠٣، بع د أن أص در المف وض الس امي الفرنس ي الق رار رق م) 5٢٨٢( المتضم ن إثب ات الجنس ية بم لء الح ق وبق وة القان ون ل كل م ن يقي م في الأراض ي الس ورية وف ق قاعــدة حــق الأرض.^١

بعــد إعــلان الاســتقلال صــدر القانــون رقــم) ٩٨( بتاريــخ ٢١/5/١5١٩، والــذي أعــده لأول مــرة حقوقيــون ســوريون، مســتمدين أغلــب بنــوده مــن القانــون الفرنســي ال ذي يعتم د بش كل مطل ق عل ى النس ب الأب وي. وينطب ق ذات الأم ر عل ى قان ون الجنس ية الص ادر بالمرس وم التش ريعي رق م) ٢١( تاري خ ٢٤/٢/٣5١٩، ال ذي ع دلّ 

بالقانــون رقــم) ٤٩٢( تاريــخ ٧5٩١/٢/٦١. 

في عــام ٨5١٩، قامــت مجموعــة مــن القانونييــن الســوريين والمصرييــن بإعــداد قانــون يعتبــر أول تفاعــل بيــن قانونييــن عــرب، وهــو القانــون رقــم) ٨٢( الصــادر في ٢٢/٧/٨5١٩ والذي أقر في ظل الجمهورية العربية المتحدة، نصت المادة) ٢( 

72 من ه عل ى^٢: 

يتمتع بجنسية الجمهورية العربية المتحدة:  

1. من ولد لأب متمتع بهذه الجنسية .
2. من ولد في الجمهورية العربية المتحدة من أم تحمل جنسية هذه الجمهورية وأب مجهول الجنسية أو لا جنسية له .
3. مــن ولــد في الجمهوريــة العربيــة المتحــدة مــن أم تحمــل جنســية هــذه الجمهوريــة ولــم تثبــت نســبته إلــى أبيــه قانونيــا ً. 

      لم تختلف قوانين الجنسية التالية عن سابقتها، حيث تميزت كاف ة القوانين بتفضي ل ح ق ال دم الأب وي دون مراع اة لح ق الم رأة، حي ث أن قان ون الجنس ية ال ذي أصدرت ه حكوم ة الانفص ال، الص ادر بالمرس وم التش ريعي) ٦٧( لع ام ١٦٩١، تبنى نفس المبدأ. وحتى بعد استلام حزب البعث السلطة وإصداره المرسوم رق م) ٢٧٦( لع ام ١٩٦٩ -والس اري المفع ول حت ى تاري خ الي وم- ل م يت م إج راء أي ة تعدي لات جوهري ة في بن وده وبق ي محافظ ا ً عل ى حرم ان الم رأة الس ورية حقه ا بمن ح الجنس ية لأطفاله ا.

الجدي ر بالذك ر أن النظ ام الس وري كان ق د أص در ع ددا ً م ن المراس يم الرئاس ية 

1. فرض الانتداب الفرنسي على سوريا
2. قرار رئيس الجمهورية العربية المتحدة بالقانون رقم ٢٨/٨٥٩1 

والتشريعية اللاحقة والتي من شأنها أن تمنح الجنسية للأجانب أو من بحكمهم والمقيمي ن في س وريا. كان آخره ا المرس وم رق م) ٤٩( لع ام ٢٠١١^٣ الخ اص بمن ح أجان ب الحس كة الجنس ية. ارتب ط المرس وم بالإحص اء الاس تثنائي ع ام ١٩٦٢ ال ذي أج ري في محافظ ة الحس كة وأدى لتجري د الآلاف م ن أك راد محافظ ة الحس كة م ن الجنس ية الس ورية، م ع العل م أن المش كلة لا ت زال قائم ة حت ى الي وم، حي ث ل م يت م تطبي ق القان ون بالش كل المطل وب. وبالتال ي فق د ح اول الآلاف م ن عديم ي 

الجنســية  تقديــم معاملاتهــم منــذ صــدور البــلاغ الــوزاري الملحــق بالمرســوم رق م) ٤٩(، ولكنه م ل م يحصل وا عل ى الجنس ية حت ى الآن^٤، كم ا ل م يت م التط رق لمش كلة الأش خاص مكتوم ي القي د غي ر المس جلين في س جلات الإحص اء .

المرسوم التشريعي رقم) ٢٧٦( لعام ⁵٩٦٩١ 

        نــصّ قانــون الجنســية الســوري الصــادر بالمرســوم التشــريعي رقــم) ٦٧٢( تاري خ ١٩٦٩ /١١ /٢٤ المتعل ق بالجنس ية العربي ة الس ورية في مادت ه الثالث ة عل ى: 

يعتبر عربيا سوريا ً حكما: 

1. من ولُِدِ فِيً القطر أو خارًجه من والد عربي سوري . ⁷³
2. من ولَُِدَ في القطر من أم عربية سوٍرية، ولم تثبت نسبته إلى أبيه قانونا. 

3. – م ن ولُ د في القط ر م ن والدي ن مجهولي ن أو مجهول ي الجنسِ ية أولا جًنس ية لهم ا، ويعتبِ رَ اللقي ط في القط ر مول ودا ً في ه، وفي الم كان الت ي عثُ رَ علي ه في ه م ا ل م يثب ت الِعك س .
4. – م ن ولُ دَ في القط ر ول م يح ق ل ه عن د ولادت ه أن يكتس ب بصل ة البن وة جنس ية أجنبية.^٦

      يمكننــا تحديــد موقــف التشــريع الســوري مــن جنســية المــرأة مــن خــلال بي ان معايي ر من ح الجنس ية الس ورية في م واد المرس وم التش ريعي بش كل ع ام ،والت ي ارتبط ت بش كل وثي ق بح ق ال دم لجه ة الأب فق ط دون أي ة ش روط. بينم ا يت م تحدي د ش رط الأخ ذ بمعي ار ح ق ال دم لجه ة الأم بوج ه خ اص، وال ذي ارتب ط بدوره بشروط خاصة تم ربطها بعدم شرعية الطفل وحق الإقليم وغيرها من 

 

3. المرسوم التشريعي 4٩ لعام 1٢٠1 منح الجنسية العربية السورية للمسجلين في سجلات أجانب الحسكة
4. المواطنة السورية المفقودة- سوريون من أجل الحقيقة والعدالة
5. المرسوم التشريعي 7٢٦ لعام 1٩٦٩ الجنسية العربية السورية + التعليمات التنفيذية
6. في سوريا ، لا يمكن للأم أن يمنح الجنسية إلا إذا كان الطفل مولودًا في سوريا ولم يثبت الأب النسب بالنسبة للطفل. لدى سوريا ضمانات قائمة لمنع حالات انعدام الجنسية بين الأطفال المولودين في الإقليم ولكن ليس من الواضح ما إذا كان يتم تطبيق ذلك في الممارسة العملية./ الأمم المتحدة 

التعقي دات الت ي لا تتناس ب م ع وض ع الم رأة والطف ل الس وري.

أولا ً- معايير منح الجنسية الأصلية في التشريع السوري:

مــن الواضــح أن المشــرع الســوري اعتمــد لتحديــد حــق الجنســية عــدة معاييــر أساســية، وهــي:

 

• )حق الدم لجهة الأب( بصفة أساسية: 

حيــث أخــذت الفقــرة )أ( مــن المرســوم بحــق الــدم لجهــة الأب كأســاس رئيــس لثب وت الجنس ية الأصلي ة، دون حاج ة لتدعيم ه بح ق الإقلي م. حي ث يع د عربي ا ً ســوريا َ كل مولــود مــن أب ســوري بغــض النظــر عــن مــكان ولادتــه ســواء كانــت الولادة داخل سورية أم خارجها، ولا يؤثر في ثبوت الجنسية إن كانت أمه سورية أم أجنبيــة أو حتــى عديمــة الجنســية. وبالتالــي يشــترط تمتــع الأب بالجنســية السورية عند ولادة الطفل، أو عند الوفاة فيما لو توفي الأب قبل الميلاد. إضافة إلى ضرورة إثبات نسب المولود لأبيه وفقا ً لأحكام النسب في القانون السوري ،وق ت المي لاد أم بع ده.

74

• )ح ق ال دم لجه ة الأم( مدعوم ا ً بح ق الإقلي م ومش روط بع دم ثب وت النس ب ل لأب: 

في الفق رة )ب(، ق رر المش رع أن ه يج وز ثب وت الجنس ية الأصلي ة بن اء عل ى ح ق ال دم لجه ة الأم، مدعوم ا ً بح ق الإقلي م ومش روطا ً بالول د غي ر الش رعيً، وعلي ه لا يعتب ر المول ود غي ر الش رعي م ن أم س ورية س وريا ً في ح ال تم ت ولادت ه خ ارج س وريا. بالتال ي، ف إن ال ولادة لأم س ورية لا تمن ح المول ود حق ا ً تلقائي ا ً بالحص ول علــى الجنســية الســورية إلا وفــق شــروط معينــة، وهــي أن يكــون المولــود غيــر ش رعيا ً ومول ودا ً في س وريا.

• )حق الإقليم( لفئات معينة قام القانون بذكرها على وجه التحديد:

اعتمد المشرع في الفقرة )ج( على حق الإقليم منفردا ً كأساس لثبوت الجنسية الســورية الأصليــة بالنســبة إلــى فئــات محــددة مــن الأولاد، محــاولا ً بذلــك حمايــة الأطف ال م ن انع دم الجنس ية، وه م: 

• الأولاد غير الشرعيين المولودين في سوريا من والدين مجهولين )اللقطاء(^٧ 
• الأولاد الشرعيين المولودين في سوريا من والدين معروفين، يتمتعان بجنسية ما، لكنها غير معلومة )مجهولي الجنسية( 
• الأولاد الشرعيين المولودين في سوريا من والدين معروفين، لكنهما لا يتمتعان 

 

7. ديفيس ، أوري. «قانون الجنسية في الجمهورية العربية السورية.» الدراسات العربية الفصلية ، 

.. ، JSTOR .47-٢٩ المجلد .1٨ ، لا .٩٩٦1 ، 1 ، ص

بأية جنسية )عديمي الجنسية( 

ثانيا ً: حق الدم لجهة الأم السورية بالنسبة إلى الولد الشرعي: 

خلاف ا ً لح ق ال دم لجه ة الأم بالنس بة إل ى الول د غي ر الش رعي، المثب ت بالش روط المنص وص عليه ا في الم ادة) ٣/ ب(، ل م يح ظ ح ق ال دم لجه ة الأم بالنس بة إل ى الول د الش رعي بإش ارة صريح ة في نص وص قان ون الجنس ية الس وري) ٢٧٦( لع ام ١٩٦٩. الأم ر ال ذي يس توجب الوق وف عن ده وتحليل ه بن اءً عل ى نص وص القان ون والالتزام ات الدولي ة الملزم ة للنظ ام الس وري .

القوانين المحلية وإثبات النسب

       لاب د م ن مناقش ة القواني ن الحاكم ة في س وريا لش رح طبيع ة العلاق ة بي ن المرأة والرجل والتمييز الحاصل بحق المرأة السورية، خاصة فيما يتعلق بحق منــح النســب وتثبيتــه، بالرغــم مــن ادعــاء النظــام الســوري أن المــرأة الســورية حاصل ة عل ى كاف ة حقوقه ا وفق ا ً للم ادة) ٢٣( م ن الدس تور .

75

قانون الأحوال الشخصية رقم) 5٩( لعام ٣5١٩ المعدلبالقانون) ٣٤( لعام 5١٩٧

       يخت ص ه ذا القان ون بكاف ة أم ور الخطب ة وال زواج والط لاق والنفق ة وغيره ا م ن أم ور الولاي ة والوصاي ة والنس ب .

حيث يحدد في مواده ١٣١ -١٢٨ شروط اثبات النسب من الزواج الصحيح، حيث تنص المادة) ١٢٩( منه على: 

-ولد كل زوجة من النكاح الصحيح ينسب إلى زوجها بالشرطين التاليين: 

1. أن يمض ي عل ى عق د ال زواج أق ل م ن م دة الحم ل )والت ي ح ددت في الم ادة 

١٢٨// أح وال بـ مائ ة وثمان ون ي وم وأكث ره س نة شمس ية( .

2. ألا يثبــت عــدم التلاقــي بيــن الزوجيــن بصــورة محسوســة كمــا لــو كان أحــد الزوجيــن ســجينا ً أو غائبــا ً في بلــد بعيــد أكثــر مــدة الحمــل .

       في حي ن تح دد الم واد) ١٣٢( و)١٣٣( ش روط ثب وت النس ب في ال زواج الفاس د والدخــول بشــبهة. حيــن جــاء في المــادة) ١٣٢( مــن قانــون الأحــوال الشــخصية مــا نص ه: «المول ود م ن زواج فاس د بع د الدخ ول إذا ول د لمئ ة وثماني ن يوم ا ً فأكث ر م ن تاري خ الدخ ول يثب ت نس به م ن ال زوج»، وهن ا لاب د م ن الإش ارة إل ى ن ص المــادة) 5١( التــي تنــص علــى أن عقــد الــزواج الفاســد ينجــم عــن الدخــول فيــه «نس ب الأولاد بنتائج ه المبين ة في الم ادة ١٣٣ م ن ه ذا القان ون». في حي ن ج اء في الفق رة الأول ى م ن الم ادة) ١٣٣( أح وال م ا نص ه: «الموط وءة بش بهة إذا ج اءت بول د م ا بي ن أق ل م دة الحم ل وأكثره ا يثب ت نس به م ن الواط ئ .»

تح دد الم واد) ١٣٤( و)5٣١( أح كام الإق رار بالنس ب، حي ث ج اء في الفق رة الثاني ة م ن الم ادة) ١٣٤( أن ه: «إذا كان المق ر ام رأة متزوج ة أو معت دة لا يثب ت نس ب الول د م ن زوجه ا إلا بمصادق ة أو بالبين ة». وتن ص الم ادة) 5١٣( عل ى أن «إق رار مجه ول النس ب بالأب وة أو الأموم ة يثب ت ب ه النس ب إذا صادق ه المُق ر ل ه وكان ف رق الس ن بينهم ا يحتم ل ذل ك». 

   أم ا بالنس بة لتثبي ت عق د ال زواج، تح دد الم ادة) ٤٠( م ن ه ذا القان ون الوثائ ق الواج ب توافره ا لتثبي ت ه ذا العق د، والت ي تس ري نفس ها في «تس جيل الأح كام الصادرة بتثبيت الزواج والطلاق والنسب »…بموج ب الم ادة) ٤٥( م ن القان ون. 

ويمك ن تلخي ص أهمه ا بـ: أن يك ون هن اك ص ك زواج موثقّ ا ً لل زوج م ع كام ل 

بيانات ه الش خصية ورقم ه الوطن ي، وكذلك الأمر للزوجة وولي الزوجة وشاهدين 76 م ن الذك ور البالغي ن، م ع ذك ر كام ل بياناته م الش خصية الصحيح ة. كم ا يل زم أن يتضمــن الصــك رخصــة زواج الشــاب تصــدر عــن الشــعبة العامــة للتجنيــد، و العن وان المخت ار، إل ى جان ب ذك ر المه ر المؤج ل والمعج ل وكتاب ة تاري خ عق د 

القــران، فهــو أمــر ضــروري جــدا لتثبيــت حالــة الزوجيــة ) التــي مــن خلالهــا يتــم حس اب عم ر الحم ل( .ف إذا نق صً ش رط م ن ه ذه الش روط لا يمك ن احتس اب العق د صحيح ا ً، وبالتالي، لا يتم تسجيله في المحكمة الشرعية المختصة بحسب القض اء الش رعي .

      ومع الأخذ بعين الاعتبار الظروف الاستثنائية التي يمر بها السوريون في ظل النزوح الداخلي واللجوء، فإن إثبات النسب للأب السوري في الكثير من الحالات يصبح شبه مستحيل عند عدم إمكانية تلبية المتطلبات والشروط المنصوصة في هذا القانون. فعلى سبيل المثال، عدم وجود «عقد زواج صحيح»، لضياعه أو ع دم اعت راف الس لطات المختص ة في دول اللج وء ب ه - مث لا- لص دوره م ن جه ات لا تخض ع لس يطرة الحكوم ة الس ورية، يعن ي ع دم الق درة عًل ى تس جيل ال زواج وبالتالــي عــدم القــدرة علــى إثبــات النســب لــلأب ممــا يــؤدي إلــى عــدم حصــول المول ود لأم س ورية عل ى الجنس ية الس ورية.

في ح ال الإخ لال ب أي ش رط م ن الش روط الواج ب توافره ا لتثبي ت عق د ال زواج ،يصبح تسجيل المولودين لأمهات سوريات في ظل هذه الأحكام شبه مستحيل بس بب صعوب ة تثبي ت نس ب المول ود ل لأب الس وري كم ا وضُِّ ح أع لاه. فهن ا لاب د من وزارة العدل السورية أن تصُدر توجيهات للمحاكم الشرعية في سوريا، التييدخ ل في اختصاصه ا النظ ر في قضاي ا النس ب بموج ب قان ون أص ول المحاكم ات المدني ة، ك ي تس هل إج راءات إثب ات النس ب. فبموج ب قوانينه ا المحلي ة، عل ى الحكومة السورية واجبات بأن يكون «لكل شخص اسم ولقب، ولقب الشخص يلح ق أولاده» وذل ك بموج ب الم ادة) ٤٠( م ن القان ون المدن ي الس وري^١٠. 

التزامات سوريا الدولية وحق النسب والجنسية

 

      ب دأت حق وق الم رأة في الجنس ية بالتط ور في الثلاثين ات م ن الق رن الماض ي في إطار عصبة الأمم. فبعد نشوء الأمم المتحدة بدأت قضية المرأة تأخذ بعدا ً أممي ا ً، خاص ةً بع د إنش اء لجن ة )وض ع الم رأة( ع ام ٦٤٩١. 

وفي ع ام ١٩٧٩، اعتم دت الجمعي ة العام ة للأم م المتح دة اتفاقي ة «القض اء عل ى جمي ع أش كال التميي ز ض د الم رأة) )CEDAW^١١.»  وه ي وثيق ة الحق وق الدولي ة للنس اء الت ي س عت لإل زام ال دول بضم ان حق وق الم رأة السياس ية والاجتماعي ة والمدنيــة دون التمييــز  بيــن الرجــل والمــرأة في الدســاتير والقوانيــن المحليــة لل دول الموقع ة .

77

وق د تحفظ ت الكثي ر م ن ال دول عل ى بن ود خاص ة بالاتفاقي ة الت ي -كم ا ادع ت- إم ا أنه ا تخال ف دس تورها أو ش ريعتها الديني ة.

    بدوره ا، صادق ت س وريا عل ى انضمامه ا إل ى اتفاقي ة القض اء عل ى كل أش كال التميي ز ض د الم رأة والت ي ج اء ضم ن مادته ا التاس عة: « تمن ح ال دول الأط راف 

المــرأة حقــا ً مســاويا ً لحــق الرجــل فيمــا يتعلــق بجنســية أطفالهــا»، وهــو مــا تحفظت عليه سوريا بالمرسوم التشريعي رقم) ٣٣٠( بتاريخ ٢٠٠٢^١٢، حيث بررت تحفظه ا عل ى الفق رة الس ابقة بمخالفته ا لأح كام الش ريعة الإس لامية دون بي ان أوج ه المخالف ة، الأم ر ال ذي ت م نقض ه بشـكل كام ل  في التقري ر الثان ي لل دول الأطراف المقدم للجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة،  الصادر بتاريخ ٢٤/٧/٢٠١٢، حيــث أكــد في البنــد رقــم) ٢٢٤(^١٣ أنــه «لا يوجــد  تعــارض بيــن المــادة 

9. والشــريعة الإســلامية، فالفــارق كبيــر بيــن النســب وهــو مــا تحــدده الشــريعة والعائ د ل لأب والجنس ية والت ي ه ي علاق ة الف رد بالدول ة وه و قان ون م ن صن ع البش ر». وأرج ع التقري ر س بب تحف ظ النظ ام عل ى الم ادة) ٩( ضم ن البن د)٢٢٦(^١٤ 

 

10. القانون المدني السوري الصادر بمرسوم تشريعي رقم ٩4٩4/ 1٨
11. اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة-الأمم المتحدة
12. تحفظات الدول على بنود اتفاقية سيداو -الأمم المتحدة ٢٠٠٦ / الصفحة رقم ٢٨
13. التقرير الدوري الثاني لسوريا أمام لجنة «سيداو» الفقرة 4٢٢
14. المرجع السابق البند رقم ٢٢٦

«لاعتبــارات وطنيــة وقوميــة متعلقــة بحــق العــودة للاجئيــن الفلســطينيين ،وض رورة المحافظ ة عل ى هويته م وحقه م بالع ودة إل ى وطنه م». كم ا وص ف في البنــد) ٢٢٧(^5١ مــن نفــس التقريــر أن ســبب التحفــظ علــى المــادة) ٩( جــاء مــن منطل ق س يادي ولي س تميي زي، «عل ى اعتب ار أن س وريا في موق ع جيوسياس ي واســتراتيجي بامتيــاز وإضافــة إلــى أنهــا مركــز رئيســي للعبــور بيــن عــدة قــارات إلا أنه ا دول ة مفتوح ة وتس تقبل وتحتض ن الوافدي ن والمهجري ن والفاري ن م ن وي لات الح روب وطالب ي اللج وء، وبالطب ع تق ع زيج ات كثي رة، م ن هن ا تعرق ل العمــل بمنــح أبنــاء الســورية جنســيتها لأولادهــا مــن غيــر الســوري مــن منطلــق س يادي ولي س م ن منطلـق تميي زي .»

     بالإضاف ة إل ى تصدي ق النظ ام الس وري عل ى اتفاقي ة القض اء عل ى كل أش كال التميي ز ض د الم رأة، فق د ص ادق أيض ا عل ى اتفاقي ة حق وق الطف ل ع ام ^١٦١٩٩٣، والت ي ج اء ضم ن مادته ا الس ابعة: ١«- يًس جل الطف ل بع د ولادت ه ف ورا ويك ون ل ه الح ق من ذ ولادت ه في اس م والح ق في اكتس اب جنس ية ويك ون ل ه ق در الًإم كان ،الح ق في معرف ة والدي ه وتلق ي رعايتهم ا». فيم ا تأت ي الفق رة الثاني ة م ن نف س الم ادة لتؤك د ض رورة الت زام كاف ة ال دول الأط راف بحماي ة الأطف ال م ن انع دام 78 الجنس ية.

كم ا ص ادق النظ ام أيض ا ً ع ام ١٩٦٩ عل ى العه د الدول ي الخ اص بالحق وق المدني ة والسياس ية الص ادر ع ام ١٩٦٦^١٧،وال ذي ن ص في مادت ه) ٣ /٢٤( ب أن: «لــكل طفــل الح ق في الجنس ية .»

كمــا نــص العهــد علــى التــزام كل الــدول الموقعــة بضمــان التمتــع بالحقــوق المنصــوص عليهــا في هــذه الاتفاقيــة دون التمييــز علــى أســاس الجنــس، حيــث جاء في المادة) ٣( ^١٨: «ضم ان ح ق الرج ل والم رأة عل ى ق دم المس اواة في التمت ع بجميــع الحقــوق المدنيــة والسياســية المنصــوص عليهــا في هــذا العهــد». 

    ولتأكيــد أن ســوريا ملزمــة بضمــان حظــر التمييــز القائــم علــى نــوع الجنــس ،فق د أك دت محكم ة الع دل الدولي ة أن ه ذا الحظ ر ه و ج زء م ن القان ون الدول ي العــرفي، وبالتال ي فهــو ينطب ق عل ى كل الــدول بغــض النظ ر ع ن تصديقهــا علــى المعاه دات الدولي ة الت ي تحظ ر ه ذا التميي ز .

    المعاهدات والاتفاقيات الدولية لا تكتفي فقط بإلزام النظام السوري باعتماد 

تدابيــر للحمايــة، ولكنهــا تلزمــه أيضــا ً باعتمــاد تدابيــر ايجابيــة مــن أجــل تحقيــق 

 

15. المرجع السابق البند رقم 7٢٢
16. اتفاقية حقوق الطفل
17. العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية-الأمم المتحدة 

٨ 1 المرجع السابق

التمكين الفعال والمتكافئ للمرأة في جميع المجالات، فوفقا ً لما جاء في المادة٢)( م ن العه د الدول ي الخ اص بالحق وق المدني ة والسياس ية^١٩: «تتعه د كل دول ة ط رف في ه ذا العه د باتخ اذ الخط وات اللازم ة وفق ا ً لإجراءاته ا الدس تورية وأح كام ه ذا العه د.»...

      كما تفرض المادة) ٢( من اتفاقية القضاء على التمييز ضد المرأة^٢٠  التزاما ً علــى الــدول باتخــاذ جميــع التدابيــر اللازمــة لإزالــة القوانيــن والإجــراءات وإلغــاء الممارس ات الت ي تمي ز ض د الم رأة بش كل مباش ر أو غي ر مباش ر. وه ي الم ادة التي تحفظ عليها النظام في بادئ الأمر، وذلك لعدم توافقها مع أحكام الشريعة الإس لامية، وه و ذات المب رر ال ذي راف ق تحفظ ه عل ى الم ادة) ٩( م ن الاتفاقي ة .ولك ن س رعان م ا أص در المرس وم رق م) ٢٣٠(^٢١  القاض ي بإلغ اء ه ذا التحف ظ، م ع مراع اة ألا تتع ارض ه ذه التدابي ر م ع أح كام الش ريعة الإس لامية. مم ا يعن ي أن النظ ام ل م يل زم نفس ه بتطبي ق التدابي ر الت ي لا يراه ا مناس بة ولا تخ دم رؤيت ه الخاص ة بحق وق الم رأة .

    وهن ا يج ب الإش ارة إل ى الم ادة) ١٩/ج( م ن اتفاقي ة فيِين ا^٢٢ الخاصِ ة بقواني ن المعاهدات، والتي تنص على أنه لا يجوز للدولة المصادقة أو الموقِعّة على أي 79معاه دة أن تص وغ تحفظ ا ً إذا كان لا يتف ق م ع ه دف المعاه دة والغ رض منه ا .وعلي ه ف إن تحف ظ س وريا عل ى الم ادة) ٢( والم ادة) ٩( م ن اتفاقي ة القض اء عل ى جمي ع أش كال التميي ز ض د الم رأة يعتب ر باط لا بموج ب القان ون الدول ي. وعلي ه يترتــب علــى ســوريا اتخــاذ جميــع التدابيــر اللازًمــة لإزالــة القوانيــن والإجــراءات وإلغ اء الممارس ات الت ي تمي ز ض د الم رأة، أهمه ا ضم ان حقه ا في من ح أطفاله ا نس بها وجنس يتها .

    يعتبر الحق في الحصول على جنسية حق أساسي من حقوق الإنسان، حيث نص ت الم ادة) 5١( م ن الإع لان العالم ي لحق وق الإنس ان^٢٣ عل ى أن ه: «ل كل ف رد 

حــق في جنســية مــا». كمــا ينــص القانــون الدولــي لحقــوق الإنســان علــى أن حــق الــدول في تقريــر هويــة مواطنيهــا ليــس مطلقــا ً، ويجــب علــى الــدول أن تمتثــل بالتزاماته ا المتعلق ة بحق وق الإنس ان عل ى الأخ ص فيم ا يتعل ق بمن ح الجنس ية وفقدانه ا .

 

19. المرجع السابق المادة رقم ٢ والمادة رقم 3
20. اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة-الأمم المتحدة - المادة رقم ٢
21. المرسوم رقم ٠3٢/71٠٢ 

2. ٢ اتفاقية فيينا/1٩٦٩
3. ٢ الإعلان العالمي لحقوق الإنسان

في عــام ٤5١٩، تــم اعتمــاد اتفاقيــة بشــأن وضــع الأشــخاص عديمــي الجنســية^٢٤، بهــدف تنظيــم وضــع عديمــي الجنســية حــول العالــم، حيــث جــاء في المــادة) ٤(: 

«تمن ح كل دول ة جنس يتها لش خص ول د في إقليمه ا»، وعل ى أن تمن ح كل دول ة متعاقــدة جنســيتها «لأي شــخص لــم يولــد في إقليــم دولــة متعاقــدة ويكــون لــولا ذلــك عديــم الجنســية، إذا كان أحــد أبويــه بتاريــخ ولادتــه متمتعــا ً بجنســية تلــك الدولــة الأولــى». كمــا عرفــت الاتفاقيــة «عديــم الجنســية» بأنــه: «الشــخص الــذي لا تعتب ره أي ة دول ة مواطن ا ً فيه ا بمقتض ى تش ريعها». لا تعتب ر س وريا طرف ا ً في اتفاقي ة انع دام الجنس ية، ولك ن الالت زام بتجن ب ح الات انع دام الجنس ية يش كل ج زء م ن القان ون الدول ي الع رفي وبالتال ي يعتب ر ملزم ا ً لس وريا أيض ا ً. 

    وباعتبــار أن الأطفــال هــم الشــريحة الأكثــر تأثــرا ً في قضيــة انعــدام الجنســية ،فقد اعترفت العديد من الصكوك الدولية بحق الأطفال في الجنسية، وذلك وفق م ا ج اء في العه د الدول ي الخ اص بالحق وق المدني ة والسياس ية، والم ادة) ٧( م ن اتفاقي ة حق وق الطف ل ب أن «لــكل طفــل الحــق في اكتســاب الجنســية». بالإضافـة إلــى ذلــك، تحــدد المــادة) ٢٤/٢( مــن العهــد الدولــي الخــاص بالحقــوق المدنيــة والسياســية والمــادة) ٧( مــن اتفاقيــة حقــوق الطفــل التــزام كل دولــة بتســجيل 80 الأطفال بعد الولادة مباشرة، كما تنص اتفاقية حقوق الطفل في الإسلام) ٤٠٠٢(، المــادة) ٧(: «للطفل،منــذ ولادتــه، الحــق في الحصــول علــى اســم جيــد، ويتــم تســجيله لــدى الســلطات المعنيــة، لتحديــد جنســيته»[..] .

تناقض المرسوم التشريعي رقم) ٢٧٦( والقوانين المحلية 

      بالرغــم مــن ادعــاء النظــام الســوري المســتمر بأنــه حقــق للمــرأة الســورية المس اواة الكامل ة وضم ن له ا التمت ع بكاف ة حقوقه ا، إلا أن القواني ن والمراس يم التش ريعية الت ي ت م عرضه ا س ابقا ً تبي ن عك س ذل ك تمام ا ً. وتأكي دا ً عل ى ذل ك ،نرص د مجموع ة م ن الم واد الدس تورية الت ي تتناق ض تمام ا م ع م ا ج اء س ابقا. 

حي ث تن ص الم ادة) ٢٣(^5٢ م ن الدس تور الس وري عل ى أن «توًف ر الدول ة للم رأةً جمي ع الف رص الت ي تتي ح له ا المس اهمة الفعال ة والكامل ة في الحي اة السياس ية 

والاقتصاديــة والاجتماعيــة والثقافيــة، وتعمــل علــى إزالــة القيــود التــي تمنــع تطوره ا ومش اركتها في بن اء المجتم ع». وتن ص الم ادة) ٣٣(^٢٦ في فقرته ا الثالثـة أن «المواطن ون متس اوون في الحق وق والواجب ات، لا تميي ز بينه م في ذل ك بس بب الجن س أو الأص ل أو اللغ ة أو الدي ن أو العقي دة». 

 

24. اتفاقية بشأن وضع الأشخاص عديمي الجنسية-الأمم المتحدة 
25. المرسوم ٩4 لعام 1٢٠٢-المادة ٢3
26. المرجع السابق المادة رقم 33

فعلي ا ً، لا يت م تنفي ذ أي ا ً م ن ه ذه الم واد في القواني ن المحلي ة، ب ل عل ى العك سفهي تزيد من الفجوة بين المرأة والرجل، خاصة فيما يخص قضيتي النسب والجنسية. ومع ذلك ما يزال النظام يلزم نفسه وفقا لًمواد الدستور بأن يقوم بتغيي ر القواني ن س ابقة الذك ر، والت ي تش كل تميي زا ً بح ق الم رأة. حي ث نص ت الم ادة) ١5٤(^٢٧ من ه عل ى تعدي ل كاف ة القواني ن بم ا يتواف ق م ع أح كام الدس تور في مدة لا تتجاوز ٣ سنوات. وبحسب وعود الحكومة السورية في تقريرها للجنة المتح دة المعني ة بالقض اء عل ى التميي ز ض د الم رأة، فه ذا يعن ي أن «أي ة م ادة قانونية تخالف المادة ٣٣ من الدستور تتضمن تمييزا ضًد المرأة سوف تعدل خ لال المهل ة المش ار إليه ا».

    ه ذا ع دا أن س وريا ملزم ة بالتزاماته ا الدولي ة، والت ي له ا أولوي ة التطبي ق في حــال التعــارض مــع القوانيــن النافــذة المحليــة، وذلــك بحســب المــادة) 5٢( مــن القان ون المدن ي الس وري الت ي تن ص عل ى أن ه في ح ال تع ارض أي قان ون محل ي مع أحكام معاهدة دولية تكون سوريا طرفا ً فيها فإن الأولوية تكون للمعاهدة الدولي ة .

81

اقتراح تعديل المرسوم التشريعي رقم) ٦٧٢( بما يتناسب مع حقوق المرأة

       يجــب الإشــارة قبــل البــدء بطــرح المقترحــات بــأن تطبيــق حــق المســاواة في منــح الجنســية لا يتعــارض مــع الفكــرة التــي مثلــت الركيــزة الأساســية لهــذه المقترحــات، وهــي: 

«وج وب نق ل الجنس ية للاب ن عل ى أن يس توي في ذل ك أن يت م النق ل س واء م ن جه ة الم رأة الأم أم م ن جه ة الرج ل الأب». 

وهنا يقترح: 

82    -  إقــرار حــق الــدم لجهــة الأم كأســاس لثبــوت الجنســية الســورية الأصليــة والنس ب بق وة القان ون فم ا يخ ص اب ن المواطن ة الس ورية، وذل ك بص رف النظ ر ع ن م كان ال ولادة أو ش رعية الطف ل م ن عدم ه .

ومما يدعم فعالية المقترح، ما جاء في مرسوم الجنسية السوري نفسه، تحديدا ً في الفقرة )د( من المادة) ٣( . إذ أقرت الفقرة المذكورة الجنسية السورية حكما ً للولد الشرعي المولود في سورية لوالدين لم يتمكنا من منحه جنسية أجنبية ،مم ا يعن ي من ح الجنس ية الس ورية لاب ن الأجنبي ة المتزوج ة م ن أجنب ي، وحج ب الجنسية عنه عندما تصبح الزوجة أما ً سورية، مما يعتبر خلالا قًانونيا ً لا يمكن التغاضــي عنه.

ومن جملة ما سبق، نقترح إلغاء الفقرة )ب( من المادة) ٣(، وذلك بإقرار حق الدم لجهة الأم للولد دون تدعيمه بحق الإقليم. ليصبح النص بعد التعديل:

| «من ولد في القطر أو خارجه من أم سورية».

المقترحات 

        م ن خ لال الدراس ة الس ابقة والت ي تخ ص قضي ة انع دام الجنس ية الس ورية وح ق الم رأة في من ح الجنس ية، نس تطيع تلخي ص المقترح ات التالي ة:

| إط لاق حم لات مناص رة لحش د ال رأي الع ام المحل ي والعالم ي لقضي ة انع دام الجنس ية في س وريا.

| إط لاق حم لات مناص رة لحش د ال رأي الع ام المحل ي والعالم ي لح ق الم رأة في | من ح الجنس ية والنس ب لأطفاله ا .

| ورش عمــل وجلســات حواريــة لتوعيــة المجتمــع حــول حــق المــرأة في منــح الجنســية والنســب، والآثــار الســلبية لانعــدام الجنســية والنســب .

| جلسات دعم نفسي للمتضررين/ات. ⁸³

| إنشــاء هيئــة أو جســم أو جهــة تقــوم بتوثيــق حــالات انعــدام الجنســية والنســب للأطفــال.

| إصــدار أوراق تعريفيــة تعطــي نســب الأطفــال لأمهاتهم/هــن دون الإشــارة إلــى ظروفهــم .

| مشاركة قاعدة البيانات مع الجهات المعنية بقضية انعدام الجنسية.

| تسوية وضع الأطفال الذين تم تسجيلهم باسم أقاربهم .

| الضغط على النظام للاعتراف بالأوراق الثبوتية الصادرة من مناطق المعارضة .

| الضغط على النظام لتعديل القوانين الخاصة بمنح الجنسية.

| الضغط على المجتمع الدولي للاعتراف بالأوراق الصادرة من مناطق المعارضة.

| التنس يق بي ن منظم ات المجتم ع المدن ي لإيج اد حل ول فوري ة لمش كلة انع دام الجنس ية.

الخاتمة

      

     وفي نهايــة البحــث يمكننــا التأكيــد علــى أننــا اســتطعنا إثبــات الفرضيــة التــي تبناهــا فريــق المبــادرة وهــي «القوانيــن الســورية المجحفــة والتمييزيــة بحــق الم رأة الس ورية، وإهم ال المجتم ع المدن ي، أدى إل ى حرم ان الأطف ال الس وريين مــن الجنســية والنســب». حيــث أتــاح لنــا البحــث تحديــد الظــروف التــي منعــت المــرأة مــن اســتخدام حقهــا في منــح الجنســية والتعــرف علــى حــالات انعــدام الجنس ية، والآث ار الس لبية الت ي ترتب ت عل ى مس تقبل جي ل كام ل م ن الأطف ال ،والمتمثلة في حرمانهم من أبسط حقوقهم كالرعاية الصحية والتعليم والخدمات الاجتماعية التي يتمتع بها كافة الأطفال الحاصلين على الجنسية، كما تبين لنا م ا س يؤول إلي ه مس تقبلهم في ح ال ل م يحصل وا عل ى الجنس ية، فبالاضاف ة إل ى نشأتهم ضمن ظروف نفسية واجتماعية غير صحية، فإن أغلبهم لن يستطيعوا اســتكمال دراســتهم الجامعيــة أو التملــك أو التنقــل بحريــة، عــدا عــن توريثهــم ،الأم ر ال ذي س يؤدي إل ى خل ق أجي ال م ن عديم ي الجنس ية  الس وريين .

84     كما أظهر البحث أن المجتمع المدني والمحلي يتحمل جزءا ً من مسؤولية انتشــار ظاهــرة انعــدام الجنســية خاصــة بعــد الثــورة الســورية، فمــن جهــة بقــي المجتمع المحلي متمسكا ً بأفكاره تجاه مكتومي القيد وعديمي الجنسية خاصة أطفــال مقاتلــي الفصائــل الإســلامية المتشــددة، وأبنــاء النســاء اللواتــي تعرضــن للاغتصــاب، حيــث لا تــزال بعــض المجتمعــات تعاملهم/هــن بــازدراء وترفــض الاعت راف بهم/ه ن، وق د وصل ت الأم ور في بع ض المناط ق إل ى ح د التخل ص م ن الموالي د الج دد دون رغب ة الأمه ات.

 

من جهتها لم تولي منظمات المجتمع المدني الاهتمام الكامل لقضية انعدام الجنسية، متناسين الآثار التي قد تتركها هذه المشكلة على الأطفال والمجتمع ،خاص ة م ع إلص اق تهم ة «دواع ش المس تقبل» بفئ ة كبي رة م ن الأطف ال، حي ث نج د أنً ع ددا ً قلي لا ج دا ً م ن المنظم ات ق د عمل ت عل ى جم ع بع ض البيان ات ع ن الأطف ال عديم يً الجنس ية أو حاول ت دمجهم/ه ن م ع أمهاتهم/ه ن ضم ن برامجه ا، دون دراس ة وافي ة لاحتياجاته م، فيم ا امتن ع ع دد آخ ر م ن المنظم ات م ن تقدي م أي مس اعدة )صحي ة، أو تعليمي ة، أول إغاثي ة( بحج ة ع دم امتلاكه م أوراقا ً ثبوتية وبالتالي لا يمكن إدراجهم ضمن قوائم المستفيدين، وهذا ما تم إثباته أثناء دراسة تجربتي الرقة والباب، واللافت في هاتين التجربتين التناقض الواضــح بيــن تعاطــي الجهــات المعنيــة في التعامــل مــع حــالات انعــدام الجنســية وبيــن نظــرة المجتمــع، ففــي حيــن نجــد أن أهالــي مدينــة الرقــة قــد تجــاوزوا مش كلة النظ رة الدوني ة له ذه الفئ ة م ن الأطف ال وأمهاتهم/ه ن، نج د أن الجه ات المعنية لم تبذل أي جهد للتعامل معهم/هن أو إيجاد حلول لهم/ لهن، بينما اعتمــد المجلــس المحلــي في مدينــة البــاب نظامــا ً إداريــا ً يســمح لهــؤلاء الأطفــال بالتمتــع بكافــة حقوقهم/هــن الكاملــة، مــن خــلال بطاقــات تعريفيــة يســتطيعون اس تخدامها داخ ل نط اق مح دد، بغ ض النظ ر ع ن نظ رة المجتم ع المحل ي ال ذي لطالم ا نعته م بالـ»القناب ل الموقوت ة .»

ل م يك ن دور الناش طين/ات الس وريين أفض ل م ن دور المجتم ع المدن ي، حي ث نلاحــظ أن قلــة فقــط مــن اهتمــوا بالقضيــة وعلــى مســتوى فــردي، مــع التأكيــد عل ى أن النس اء ك ن أكث ر اطلاع ا ً عل ى القضي ة م ن الرج ال، وق د اقتص ر دوره م /هــن  علــى تقديــم المســاعدات المعنويــة المتضرريــن/ ات، أو إحالتهم/هــن إلــى المنظم ات الق ادرة عل ى تقدي م المس اعدة .

        النقــاط التــي تــم ذكرهــا ســابقا ً إضافــة إلــى التناقــض الواضــح بيــن بنــود الدستور السوري نفسه، وبين الدستور والقوانين المحلية التي تسلب المرأة الكثير من حقوقها، ساهم في زيادة الفجوة بين المرأة وحقوقها بضمان وتأمين مس تقبل مناس ب لأطفاله ا، الأم ر ال ذي ظه ر واضح ا ً في تمس ك النظ ام الس وري

85. بقوانينــه التمييزيــة بحــق المــرأة، وتجاهلــه المســتمر لالتزاماتــه الدوليــة التــيتفرض عليه تحقيق المساواة بين المرأة والرجل في كافة الجوانب وأهمها حق من ح الجنس ية .

 

         وهنــا يجــب الإشــارة إلــى أن حساســية القضيــة التــي ناقشــناها، والظــروف الأمنية، وصعوبة العمل في مناطق النظام، إضافة إلى انتشار وباء كورونا )كوفيد ١٩ -( في فترة تنفيذ البحث، قد حالت دون دراسة الكثير من المناطق المتضررة من مشكلة انعدام الجنسية السورية وتوثيق العديد من الحالات، وعلى سبيل المثال فإن اعتبار اغتصاب النساء وصمة عار في المجتمع السوري، والمعتقلات منه ن عل ى وج ه الخص وص، أدى إل ى ع دم وج ود ش هادات كافي ة لتوثي ق ح الات الاغتصــاب والــولادات التــي حدثــت نتيجــة هــذه الجريمــة، عــدا عــن عــدم رغبــة المنظم ات العامل ة في التوثي ق مش اركة قاع دة بياناته ا واعتباره ا ملكي ة خاص ة فق ط وليس ت معلوم ات بحثي ة وتوثيقي ة. ذات الوصم ة ارتبط ت أيض ا ً بالنس اء اللواتي اضطررن للزواج من مقاتلين، إضافة إلى خوفهن وخوف عائلاتهن من الحديث عن أية ظروف عانين منها أثناء فترة سيطرة تنظيم «داعش»، ساهمبإخف اء الكثي ر م ن التفاصي ل الس يئة الت ي عش نها م ع أطفاله ن .

          يجــب الإشــارة أيضــا ً إلــى أنــه قــد ورد علــى لســان عــدد لا بــأس بــه مــن المشــاركات والمشــاركين في كافــة أقســام البحــث مصطلــح «إعطــاء المــرأة حــق منــح الجنســية والنســب هــو حــل مؤقــت»، ولكننــا نشــدد علــى أنــه حــق سُــلب منه ا من ذ وض ع أول دس تور س وري، ولا يمك ن لأي ام رأة النه وض وأداء دوره ا الاجتماع ي والسياس ي والاقتص ادي دون امتلاكه ا لكاف ة حقوقه ا، وعلي ه لا يمك ن أن يكون منح جنسيتها لأطفالها هو حل مؤقت لسد فراغ قانوني وإعادة سلبه منها مرة أخرى، بل هو حق يجب أن نطالب به بشكل جدي، مثله مثل حقها بالعم ل والتعلي م والأموم ة وغيره ا .

        في النهاية، إن انعدام الجنسية كما ذكر في البحث ليس بمشكلة دخيلة على المجتم ع الس وري بع د ب دء الث ورة ول م يأت ي بمح ض الصدف ة، ب ل كان جريم ة متعم دة ق ام به ا النظ ام الس وري بح ق الأك راد بع د إحص اء الحس كة ع ام ٢٦٩١، إضاف ة إل ى تغاضي ه ع ن طلب ات الاس تثناء الت ي تقدم ت به ا الكثي ر م ن الأمه ات لمنح أبنائهن/ بناتهن جنسيتها، ومن طريقة تعامل النظام السوري مع هاتين الحالتين فقط يمكننا تأكيد أننا أمام تحد كبير، وندرك تماما ً أننا نطرح حلولا ً طويلــة الأمــد، قــد تواجــه الرفــض مــن بعــضٍ شــرائح المجتمــع الســوري أيضــا ً، ولي س فق ط م ن قب ل المش رعين والنظ ام الس وري، ولا ب د م ن الب دء بالعم ل لتحقيق مطلب حق المرأة السورية في منحها جنسيتها ونسبها، لحماية الأجيال القادم ة م ن خط ر انع دام الجنس ية، وضم ان حص ول الم رأة عل ى كاف ة حقوقه ا 

86. ومس اواتها م ع الرج ل.

                                                                                                                                                                                 رشا الطبشي

بشر بلا حقوق

 

المبادرة السورية هينرش بول

للقضاء فريق ورشة مكتب بيروت

على انعدام الجنسية

DOCUMENT .  REVEAL . PUT ON TRIAL Contact us